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沐川縣人民政府 關(guān)于2023年度法治政府建設(shè)工作情況的報(bào)告

2023年，縣政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持以“綠色發(fā)展、追趕跨越”為總?cè)∠颍浴爱a(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、旅游興縣”為總軸線，圍繞建設(shè)“一地一縣一城”總目標(biāo)，全面落實(shí)法治政府建設(shè)工作職責(zé)。

一、篤學(xué)習(xí)近平法治思想，對(duì)標(biāo)對(duì)表統(tǒng)籌謀劃

印發(fā)《關(guān)于深化學(xué)習(xí)宣傳研究闡釋貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想實(shí)施方案》，將習(xí)近平法治思想融入黨員、干部和社會(huì)教育，納入法治沐川建設(shè)“兩規(guī)劃兩方案”重點(diǎn)宣傳內(nèi)容。縣政府常務(wù)會(huì)開(kāi)展會(huì)前學(xué)法和習(xí)近平法治思想15次，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門開(kāi)展會(huì)前學(xué)法共計(jì)87次。通過(guò)“習(xí)法驛”法治建設(shè)品牌等示范創(chuàng)建工作以實(shí)踐促提升、以示范帶發(fā)展，開(kāi)展“雙百”活動(dòng)法治宣講會(huì)19次。

二、全面優(yōu)化政府職能，服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展

一是深化“放管服”改革，調(diào)整公布縣本級(jí)行政權(quán)力5509項(xiàng)，繼續(xù)執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)法定行政權(quán)力事項(xiàng)115項(xiàng)和部門賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權(quán)力事項(xiàng)150項(xiàng)，持續(xù)開(kāi)展“一網(wǎng)通辦”能力提升，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可申請(qǐng)率100%，網(wǎng)上可辦率達(dá)99.75%，1103項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全流程網(wǎng)辦。二是加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)力度，沐川森態(tài)源魔芋種植管理創(chuàng)業(yè)園成功創(chuàng)建為省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地。三是加強(qiáng)對(duì)政府招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督，對(duì)2023年以來(lái)的21個(gè)公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行了全面核查，深化公共資源交易改革，大力推進(jìn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，探索和鼓勵(lì)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易，政府、集體資產(chǎn)招商（招租）進(jìn)場(chǎng)交易。

三、健全依法行政制度體系，以良法促發(fā)展保善治

認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》《四川省行政規(guī)范性文件管理辦法》等規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行行政規(guī)范性文件制發(fā)的程序規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)行政規(guī)范性文件備案審查制度。開(kāi)展購(gòu)車補(bǔ)貼政策措施以及妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施等規(guī)范性文件清理，清理廢止和失效規(guī)范性文件4件，繼續(xù)有效6件。

四、健全行政決策制度體系，增強(qiáng)行政決策公信力執(zhí)行力

一是印發(fā)《沐川縣重大行政決策程序暫行規(guī)定》《關(guān)于規(guī)范行政決策和行政規(guī)范性文件合法性審查審核備案工作的通知》，重大行政決策均按規(guī)定程序?qū)嵤６且龑?dǎo)政府法律顧問(wèn)參與行政決策和規(guī)范性文件合法性審查141次，指導(dǎo)仲裁訴訟3件，參與糾紛調(diào)處2件，代理行政案件10件；縣司法局發(fā)揮重大行政決策參謀作用，審查各類文件190余件，審查政府投資項(xiàng)目合同139份。

五、構(gòu)建科學(xué)行政執(zhí)法體系，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

一是組織開(kāi)展行政執(zhí)法培訓(xùn)1期，組織300余名行政執(zhí)法人員開(kāi)展通用法律知識(shí)培訓(xùn)考試1期，及格率95%以上，新申辦執(zhí)法證95人。二是組織開(kāi)展人民群眾最不滿意行政執(zhí)法突出問(wèn)題整改活動(dòng)、道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治活動(dòng)，梳理并整改突出問(wèn)題11個(gè)，發(fā)出行政執(zhí)法監(jiān)督建議書(shū)5份，組織開(kāi)展行政執(zhí)法評(píng)議和涉企案件評(píng)查工作，抽查重點(diǎn)執(zhí)法領(lǐng)域執(zhí)法案卷18份，綜合考評(píng)良好。三是深化行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”“兩標(biāo)準(zhǔn)一辦法”和“一目錄、五清單”，主要行政執(zhí)法部門均能按照行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)依法執(zhí)法。

六、健全多元調(diào)處工作機(jī)制，防范化解社會(huì)矛盾糾紛

一是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，多元調(diào)處矛盾糾紛，集中治理社會(huì)頑疾，加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)，整改配強(qiáng)調(diào)委會(huì)172個(gè)、專兼職調(diào)解員900人，排查矛盾糾紛1017件，調(diào)處成功1008件，履行950件，調(diào)處成功率99.11%、履行率94.2%。二是構(gòu)建“入駐調(diào)解+司法確認(rèn)”機(jī)制，訴前化解糾紛295件，建立物業(yè)服務(wù)糾紛多元化解機(jī)制，聯(lián)動(dòng)調(diào)解物業(yè)服務(wù)糾紛90余件。三是在沐溪、大楠、利店、舟壩四個(gè)中心鎮(zhèn)開(kāi)展行政調(diào)解規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)工作，13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、11個(gè)縣級(jí)部門建立行政調(diào)解委員會(huì)，行政調(diào)解規(guī)范化建設(shè)工作初見(jiàn)成效。

七、加大行政權(quán)力監(jiān)督力度，促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行

一是認(rèn)真落實(shí)行刑銜接機(jī)制，行政機(jī)關(guān)按規(guī)定移送涉嫌犯罪案件6件，公安機(jī)關(guān)受理6件，立案4件，行政機(jī)關(guān)推送涉嫌犯罪線索3件3人。二是強(qiáng)化行政復(fù)議與行政應(yīng)訴工作，受理行政復(fù)議案件7件，審結(jié)6件，辦理一審行政訴訟案件23件，審結(jié)22件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。三是深入推進(jìn)“府檢對(duì)接、府院聯(lián)動(dòng)”，修訂完善府院府檢聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，成功召開(kāi)了府院府檢聯(lián)席會(huì)議，通過(guò)府院府檢聯(lián)動(dòng)，實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議6件。四是加強(qiáng)政府守信踐諾監(jiān)督，歸集1802條信用數(shù)據(jù)到樂(lè)山市信用信息系統(tǒng)，推進(jìn)聯(lián)合獎(jiǎng)懲制度建設(shè)，加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)、項(xiàng)目備案審批等領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)工作，督促相關(guān)部門在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和項(xiàng)目管理中嚴(yán)格履行各項(xiàng)約定義務(wù)，加大對(duì)政府失信行為專項(xiàng)治理力度，通過(guò)府院聯(lián)動(dòng)有效銜接，督促行政機(jī)關(guān)履行生效裁判、司法建議，執(zhí)行生效判決率100%。

八、提高現(xiàn)代科技保障能力，著力建設(shè)數(shù)字法治政府

一是推進(jìn)線上“全程網(wǎng)辦”、線下“異地代收代辦”“跨省通辦”業(yè)務(wù)，開(kāi)通省內(nèi)省外聯(lián)網(wǎng)結(jié)算醫(yī)藥機(jī)構(gòu)15家，成功將川渝戶籍遷移“一站式”辦理模式拓展到川黔跨省戶口遷移“一站式”辦理；持續(xù)推進(jìn)“一件事一次辦”事項(xiàng)、“免證辦”事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“川渝通辦”，辦理“一件事”2萬(wàn)余件、“川渝通辦”150余件；在沐川分站點(diǎn)建立“川渝通辦專區(qū)”等特色專區(qū)和綜合窗口。二是充分發(fā)揮“12345”等熱線作用，全面推行政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”系統(tǒng)，通過(guò)省級(jí)層面建立的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、流程閉環(huán)管理的政務(wù)服務(wù)評(píng)價(jià)、反饋、改進(jìn)、監(jiān)督、考核機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了四川政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“天府通辦”APP，以及實(shí)體政務(wù)大廳、12345熱線等線上線下渠道全覆蓋；通過(guò)“我陪群眾走流程”“政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)員”等工作，全方位接受群眾監(jiān)督，倒逼政務(wù)服務(wù)效能提升。三是持續(xù)推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”相關(guān)工作，自籌資金開(kāi)展四川政務(wù)服務(wù)網(wǎng)PC端、“天府通辦”APP移動(dòng)端沐川分站點(diǎn)和自助終端建設(shè)，為群眾企業(yè)提供更便捷的服務(wù)渠道；利用微信公眾號(hào)、線下實(shí)體大廳發(fā)布便民政策，積極落實(shí)“一網(wǎng)通辦”政策宣傳工作。四是探索拓展“政務(wù)服務(wù)+”模式，完善“政務(wù)服務(wù)+郵政快遞”模式，辦理免費(fèi)快遞689件；依托14個(gè)基層供銷合作社網(wǎng)點(diǎn)，探索推行“政務(wù)服務(wù)+供銷”服務(wù)，提供水、電、氣查詢等15項(xiàng)便民服務(wù)；深化政銀合作“政務(wù)服務(wù)+金融”服務(wù)，將燃?xì)?、電力、自?lái)水、通信繳費(fèi)等服務(wù)陸續(xù)集成到42個(gè)村（社區(qū)）金融服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)辦事不出村（社區(qū)）。

2023年全縣法治政府建設(shè)雖然取得了一定的成績(jī)，但還存在一些問(wèn)題和不足。如個(gè)別行政機(jī)關(guān)落實(shí)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)不到位；行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”“兩標(biāo)準(zhǔn)一辦法”落實(shí)不全面不規(guī)范；個(gè)別部門未科學(xué)制定“一目錄”、合理編制“五清單”；執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制不順暢，行政執(zhí)法規(guī)范化水平有待進(jìn)一步提升；部門之間未建成共享平臺(tái)，存在條塊交錯(cuò)，信息共享不足。

2024年，縣政府將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作，深入開(kāi)展提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)工作，加強(qiáng)法治力量建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革，持續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，深化“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)法治政府建設(shè)水平再上新臺(tái)階。