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中共大楠鎮(zhèn)委員會(huì) 大楠鎮(zhèn)人民政府 關(guān)于2023年度法治政府建設(shè)工作情況的報(bào)告

中共大楠鎮(zhèn)委員會(huì)  大楠鎮(zhèn)人民政府
關(guān)于2023年度法治政府建設(shè)工作情況的報(bào)告

    今年以來(lái)，大楠鎮(zhèn)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)中央、省、市、縣關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，按照《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》《沐川縣2023年法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作安排》有關(guān)要求，充分發(fā)揮法治創(chuàng)新引領(lǐng)作用，深入推進(jìn)依法行政，全面建設(shè)法治政府，促進(jìn)了全鎮(zhèn)社會(huì)事業(yè)的依法規(guī)范和依法管理，全鎮(zhèn)法治化建設(shè)再上新臺(tái)階。
    一、主要舉措和成效
    （一）推進(jìn)深學(xué)細(xì)悟，提升干部法治素養(yǎng)。持續(xù)抓好習(xí)近平法治思想及各類(lèi)法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，讓法治成為黨員干部的思維方式和行為習(xí)慣。一是提升法治素養(yǎng)。定期組織機(jī)關(guān)干部開(kāi)展法治教育培訓(xùn)，全體機(jī)關(guān)干部全覆蓋參加學(xué)法用法考試，2023年，我鎮(zhèn)學(xué)法用法考試參考率達(dá)到100%，考試通過(guò)率達(dá)到100%，機(jī)關(guān)干部的依法行政意識(shí)得到不斷強(qiáng)化。二是樹(shù)立鮮明導(dǎo)向。把學(xué)法用法、依法辦事情況作為機(jī)關(guān)干部平時(shí)考核內(nèi)容，并作為干部評(píng)先樹(shù)優(yōu)的重要參考，相同條件下優(yōu)先使用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強(qiáng)的干部，樹(shù)立重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向。
    （二）依法依規(guī)決策，全面推進(jìn)依法行政。一是筑牢法治審查“防火墻”。充分發(fā)揮法律顧問(wèn)、司法所長(zhǎng)、縣級(jí)法律專(zhuān)家?guī)煸谥卮笮姓Q策中的作用，積極推進(jìn)重大事項(xiàng)合法性審查，針對(duì)鎮(zhèn)村（社區(qū)）重大工程項(xiàng)目建設(shè)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、征地拆遷賠償、心連心回復(fù)、農(nóng)村合作社各類(lèi)經(jīng)濟(jì)協(xié)議等進(jìn)行全面審查，提出法律意見(jiàn)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，2023年，共開(kāi)展重大項(xiàng)目、合同協(xié)議等法治審核50余次，提出法律意見(jiàn)建議31條，切實(shí)做到應(yīng)審盡審，切實(shí)增強(qiáng)鎮(zhèn)村兩級(jí)風(fēng)險(xiǎn)防范能力。二是公正文明執(zhí)法。按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”工作要求，嚴(yán)格要求從事外勤工作的干部積極考取行政執(zhí)法證，截至目前，我鎮(zhèn)共有16名同志取得綜合行政執(zhí)法資格，在開(kāi)展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查和違規(guī)亂搭亂建整治等工作時(shí)，始終做到規(guī)范文明執(zhí)法，并把普法宣傳貫穿到執(zhí)法的事前、事中、事后全過(guò)程。
    （三）推進(jìn)普法宣傳，提升全民法治意識(shí)。緊緊圍繞“八五”普法規(guī)劃，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，深入開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)。一是深入開(kāi)展法治教育進(jìn)課堂活動(dòng)。通過(guò)“開(kāi)學(xué)第一課”“小手拉大手”，邀請(qǐng)縣法院、縣檢察院，聯(lián)合派出所、司法所，向轄內(nèi)學(xué)校在校師生廣泛宣講《憲法》《民法典》《未成年人保護(hù)法》《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》等法律法規(guī)，提升未成年人禁毒防艾、防范邪教、防范未成年人犯罪等領(lǐng)域的自我保護(hù)的能力。二是大力實(shí)施“法律明白人”培養(yǎng)計(jì)劃。轄內(nèi)15個(gè)村（社區(qū)）共培育法律明白人60人，邀請(qǐng)法律顧問(wèn)到我鎮(zhèn)開(kāi)展“法律明白人”能力提升集中培訓(xùn)2場(chǎng)，并組織常態(tài)化開(kāi)展各類(lèi)普法宣傳、法律咨詢(xún)等活動(dòng)，營(yíng)造了良好的法治氛圍，群眾法治意識(shí)得到全面提升。2023年，全鎮(zhèn)共舉辦各類(lèi)大型普法宣傳活動(dòng)12次，開(kāi)展法律知識(shí)講座8次，累計(jì)發(fā)放普法宣傳資料15000余份，制作法制宣傳專(zhuān)欄5處。
    （四）樹(shù)牢法治理念，提升社會(huì)治理水平。一是修訂完善村規(guī)民約。堅(jiān)持以法治為基礎(chǔ)，指導(dǎo)各村（社區(qū)）將環(huán)境保護(hù)、森林防滅火、十年禁捕等涉農(nóng)法律法規(guī)納入村規(guī)民約章程，進(jìn)一步引導(dǎo)群眾移風(fēng)易俗，同時(shí)逐一對(duì)各村（社區(qū)）更新完善的村規(guī)民約進(jìn)行法制審核，對(duì)不合法內(nèi)容進(jìn)行清理完善。二是依法化解矛盾糾紛。堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)綜治中心建設(shè)，學(xué)習(xí)發(fā)揚(yáng)“四下基層”的好傳統(tǒng)，健全多元化解矛盾糾紛工作機(jī)制，切實(shí)維護(hù)一方穩(wěn)定。2023年，我鎮(zhèn)共依法化解各類(lèi)矛盾糾紛266件，處理信訪案件16件，其中重難點(diǎn)5件，調(diào)解成功率達(dá)100%以上，未發(fā)生過(guò)1例民轉(zhuǎn)刑事件，全鎮(zhèn)矛盾糾紛發(fā)生率呈逐步下降的趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)越發(fā)和諧穩(wěn)定。
    （五）打造法治品牌，著重示范創(chuàng)建引領(lǐng)。全力保障法治建設(shè)需要，以楓橋式司法所建設(shè)為引領(lǐng)，發(fā)揮示范創(chuàng)建引領(lǐng)作用。一是完善法律服務(wù)體系。配備3名司法所專(zhuān)職工作人員，落實(shí)獨(dú)立辦公用房，聘請(qǐng)律師擔(dān)任鎮(zhèn)村兩級(jí)法律顧問(wèn)，全力保障法治工作開(kāi)展需要，定期到村（社區(qū)）開(kāi)展法治大講堂，發(fā)放便服務(wù)聯(lián)系卡3000余張，積極提供法律咨詢(xún)、糾紛化解等法律服務(wù)。二是加強(qiáng)法治文化建設(shè)。以“省級(jí)楓橋式司法所”創(chuàng)建工作為抓手，建立石碑村、麻央村法治宣傳點(diǎn)，把法治文化與茶文化、農(nóng)耕文化相整合，按照“一鎮(zhèn)一品”大力打造獨(dú)具大楠特色的法治茶園、法治院壩，規(guī)范設(shè)立法治宣傳專(zhuān)欄、法治宣傳角、法律圖書(shū)室等，并充分利用法治文化陣地開(kāi)展法治宣傳教育。2023年，大楠鎮(zhèn)創(chuàng)建為“樂(lè)山市第三批城鄉(xiāng)基層治理示范單位”，大楠司法所被四川省司法廳評(píng)選為全縣唯一的省級(jí)“楓橋式司法所”。
    二、存在的不足和原因
    雖然我鎮(zhèn)法治建設(shè)工作取得了一定成效，但與上級(jí)的要求相比，仍然還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在以下兩點(diǎn)：一是開(kāi)展系統(tǒng)性，全局性的普法宣傳工作方法有待創(chuàng)新，程度有待加深。每年我鎮(zhèn)普法陣地建設(shè)、普法宣傳等法治工作的經(jīng)費(fèi)投入遠(yuǎn)大于預(yù)算金額，受鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力局限，一定程度上限制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治建設(shè)工作的多元化開(kāi)展。二是干部對(duì)個(gè)別法規(guī)政策掌握不準(zhǔn)，精準(zhǔn)運(yùn)用能力不強(qiáng)。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)法律專(zhuān)業(yè)干部缺失，法律背景缺失，以我鎮(zhèn)機(jī)關(guān)為例，僅有1名干部為法律專(zhuān)業(yè)，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在處理繁縟陳雜的各項(xiàng)工作時(shí)，缺乏有效的法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)為支撐，有時(shí)可能會(huì)影響工作質(zhì)量。
    三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
    鎮(zhèn)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人親自研究部署法治建設(shè)工作，牽頭制定全年法治政府建設(shè)年度計(jì)劃，帶頭參加普法依法治理重大活動(dòng)，有效地推動(dòng)了法治建設(shè)工作的全面開(kāi)展。一是深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想。始終把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，通過(guò)黨委會(huì)、黨委理論學(xué)習(xí)中心組、干部職工例會(huì)等形式集中學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、黨的二十大報(bào)告10余次，持續(xù)推動(dòng)鎮(zhèn)村組三級(jí)黨員干部帶頭學(xué)習(xí)、精準(zhǔn)把握習(xí)近平法治思想。二是健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。成立法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和“八五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格執(zhí)行黨委會(huì)議事規(guī)則，把法治建設(shè)作為重點(diǎn)工作，與我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作同部署、同推進(jìn)，共召開(kāi)黨委會(huì)研究解決法治建設(shè)問(wèn)題4個(gè)，并完善依法決策機(jī)制，堅(jiān)持履行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定等決策程序，確保始終在法治軌道上履行職能。三是納入目標(biāo)考核。將法治政府建設(shè)和依法治理納入《大楠鎮(zhèn)“十四五”規(guī)劃》的重要內(nèi)容，并作為村（社區(qū)）綜合績(jī)效考核和精神文明建設(shè)的重要指標(biāo)，實(shí)行目標(biāo)管理，年終考核逗硬獎(jiǎng)懲，有力推動(dòng)法治建設(shè)的縱深開(kāi)展。
    四、下步工作安排
    2024年，我鎮(zhèn)將認(rèn)真貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示精神，繼續(xù)落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》，加快推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府的進(jìn)程，重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：一是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，打好法治工作基礎(chǔ)。加強(qiáng)司法所隊(duì)伍、“法律明白人”等群體建設(shè)，打造一支政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精的政府法治工作隊(duì)伍，逐步實(shí)現(xiàn)人員專(zhuān)業(yè)化、辦事程序化、處事高效化的目標(biāo)。二是加大依法行政監(jiān)督力度，堅(jiān)持按法律辦事，按制度辦事，按規(guī)矩辦事，進(jìn)一步完善依法、科學(xué)、民主決策機(jī)制，建立健全依法行政各項(xiàng)規(guī)章制度，用制度管權(quán)、管事、管人，用制度規(guī)范、約束機(jī)關(guān)行為，努力建設(shè)負(fù)責(zé)、高效、務(wù)實(shí)的政府。三是全面加強(qiáng)“八五”普法工作力度，開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的法治宣傳教育，在法治建設(shè)中主動(dòng)對(duì)標(biāo)、爭(zhēng)先進(jìn)位，掀起比學(xué)趕超濃厚氛圍，提高依法行政、依法執(zhí)政水平，提高全民法治素養(yǎng)。