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2024年度法治政府建設(shè)工作情況的報告

2024年，我縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習貫徹習近平法治思想，貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，聚焦聚力“產(chǎn)業(yè)強縣、旅游興縣”總軸線，扎實推進法治政府建設(shè)，為沐川高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的法治保障。

一、主要舉措和成效

（一）深學(xué)篤行習近平法治思想，統(tǒng)籌推進法治政府建設(shè)

一是強化理論學(xué)習。把學(xué)習貫徹習近平法治思想作為“八五”普法、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法清單重要內(nèi)容，縣委常委會、縣委理論學(xué)習中心組、縣政府常務(wù)會帶頭把習近平法治思想作為強化理論武裝重要內(nèi)容，將學(xué)習宣傳習近平法治思想與述職述法、督察考核等貫通銜接，落實干部年度述法全覆蓋，全年學(xué)法30余次。二是打造法治建設(shè)特色品牌。同企業(yè)加強合作，配套“法治研學(xué)”，將“習法驛”陣地功能拓展、有機串聯(lián)，走出聚焦5類人群、規(guī)劃5條線路、運用5種方式、提升5種能力的“5＋5＋5＋5”法治素養(yǎng)提升沐川路徑。三是大力開展法治宣傳教育。結(jié)對簽約明白人300余名，結(jié)合學(xué)習憲法、民法典等重要法律法規(guī)，開展各類法治宣傳活動150場次，發(fā)放宣傳資料1．2萬余份，發(fā)送普法短信3萬余條。推出優(yōu)質(zhì)普法微視頻５部，線上瀏覽量30萬余人次。四是認真落實行刑銜接機制，行政機關(guān)按規(guī)定移送涉嫌犯罪案件4件，公安機關(guān)受理4件，立案4件。五是深化府檢、府院聯(lián)動，組織召開年度法治政府建設(shè)工作會議和府院府檢聯(lián)席會議。

（二）加強依法行政能力建設(shè)，提升決策和執(zhí)法質(zhì)效

一是堅持重大行政決策民主、科學(xué)、依法，將合法性審查作為縣委常委會、縣政府常務(wù)會議、招商引資工作會等縣上重大會議以及各類重要文件制發(fā)的必經(jīng)程序。全年辦理合法合規(guī)性審查340件，提出意見620條，意見建議率61．51％，涉及金額51．04億元。二是通過線上與線下相結(jié)合的方式開展行政執(zhí)法“大學(xué)習大培訓(xùn)”。線下培訓(xùn)行政執(zhí)法骨干113人，線上培訓(xùn)考試行政執(zhí)法人員626人。三是加強行政執(zhí)法證件“全過程”監(jiān)管，新申辦執(zhí)法證件85件，清理失效證件80件。四是持續(xù)開展道路交通安全和運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題和人民群眾最不滿意行政執(zhí)法突出問題專項整治活動。五是組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法人員39人，開展行政執(zhí)法現(xiàn)場觀摩學(xué)習，進一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法能力。六是開展行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，認真落實行政執(zhí)法“三項制度”“兩標準一辦法”和“一目錄、五清單”，推動嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

（三）發(fā)揮三大調(diào)解作用，合力化解社會矛盾

一是切實化解行政爭議。2024年新收行政復(fù)議申請51件，受理39件，審結(jié)案件32件。已審結(jié)案件中，維持16件，撤銷、確認違法、責令履行13件，調(diào)解結(jié)案3件。全縣辦理一審行政訴訟案件19件，審結(jié)12件，敗訴1件，行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴率100％，執(zhí)行法院生效判決100％。二是多元協(xié)同化解矛盾糾紛1505件，調(diào)解成功1478件，調(diào)解成功率98．2％。

（四）聚焦助企惠企，持續(xù)優(yōu)化法治營商環(huán)境

一是扎實推進“全國一張清單”管理模式，嚴格執(zhí)行“市場準入＋招投標文件編制”兩張負面清單，建立健全負面清單信息公開機制，確保各類市場主體可依法平等進入清單之外領(lǐng)域。二是加強對政府招投標活動的監(jiān)督，監(jiān)督工程建設(shè)領(lǐng)域公開招投標項目30個。三是深化“放管服”改革，持續(xù)開展“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可申請率100％，網(wǎng)上可辦率99．75％，1103項政務(wù)服務(wù)事項全流程網(wǎng)辦，辦事速度比原來提高60％。扎實推進高效辦成一件事，辦事環(huán)節(jié)和時限分別壓減83％和70％。四是全面強化產(chǎn)業(yè)園區(qū)服務(wù)，建立“開工一件事”綠色通道，推動“開工一堆事”向“一件事”轉(zhuǎn)變，將企業(yè)投資項目（核準、備案）開工前行政部門審批時間壓縮至42個工作日以內(nèi)，實行承諾制的企業(yè)投資項目開工前行政部門審批時間壓縮至37個工作日以內(nèi)，新增市場主體1064個。五是梳理編制《沐川縣惠企政策事項清單》對外公布，通過優(yōu)化服務(wù)、政策扶持，進一步提高民營企業(yè)盈利能力。六是動態(tài)調(diào)整行政權(quán)力事項和公共服務(wù)事項清單，同步編制形成2024年縣級行政權(quán)力5597項，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)履職事項清單編制試點工作。

二、存在的主要問題

一是運用法治思維和法治方式解決問題的能力不足，與建設(shè)法治政府的要求還有一定差距。部分領(lǐng)導(dǎo)干部對法治政府建設(shè)的全局性、系統(tǒng)性、長期性認識不足，運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力有待提高；二是制度執(zhí)行不嚴，執(zhí)法程序不規(guī)范，個別行政執(zhí)法部門未嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項制度”；三是執(zhí)法隊伍不強，執(zhí)法能力不足，不依法履職、違反法定程序、事實不清、證據(jù)不足、適用依據(jù)錯誤等問題依然存在；四是營造法治化營商環(huán)境與上級要求仍存在差距。

三、2025年度推進法治政府建設(shè)主要安排

（一）提升法治理念。深入學(xué)習貫徹習近平法治思想，嚴格落實會前學(xué)法、重大決策前專題學(xué)法制度，建立領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單；常態(tài)化推進現(xiàn)場述法及評議，國家機關(guān)工作人員學(xué)法考法；嚴格落實“司法建議”、“檢察建議”“行政復(fù)議意見書”，組織開展領(lǐng)導(dǎo)班子成員和行政執(zhí)法人員旁聽人民法院庭審活動，提高領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員運用法治思維和依法行政的能力。聚焦解決行政決策程序落實不到位、提高重點領(lǐng)域合法性審核質(zhì)效等問題，認真貫徹落實《四川省重大行政決策程序規(guī)定》，進一步提升合法性審查工作水平。

（二）優(yōu)化政府職能。聚焦解決人民群眾和市場主體辦事難點堵點問題，合力攻堅“高效辦成一件事”。持續(xù)深化“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革，持續(xù)鞏固提升線上線下政務(wù)服務(wù)能力水平，推動更多事項集成辦理；完善政府誠信履約機制，加大清欠支付力度。加強政策措施出臺前的公平競爭審查工作，推進合法性審核與公平競爭審查銜接聯(lián)動，促進公平競爭審查程序落實到位。加強政府投資工程招標文件公平競爭審查工作，加大對限制排斥潛在投標人違法行為的查處力度，助力服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)；加強外來企業(yè)投訴處理，維護外來企業(yè)合法權(quán)益；開展“送法進企業(yè)、進園區(qū)”等活動，常態(tài)化開展企業(yè)“法治體檢”，不斷優(yōu)化法治化營商環(huán)境。

（三）提高執(zhí)法效能。充分發(fā)揮府院、府檢聯(lián)動作用，切實化解行政爭議，維護社會穩(wěn)定；加強對公職人員法律知識培訓(xùn)和行政執(zhí)法培訓(xùn)，進一步提升公職人員和行政執(zhí)法人員法治素養(yǎng)和執(zhí)法水平；主動開展行政行為自糾，盡量減少和實質(zhì)性化解行政爭議；注重法定程序，依法全面履行職責，切實規(guī)范行政行為；運用行政復(fù)議意見書、建議書、人民法院行政案件司法審查報告，規(guī)范各行政機關(guān)具體行政行為；加強行政復(fù)議與行政訴訟能力建設(shè)，推進行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)；認真落實行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴制度，提高行政應(yīng)訴的主動性和勝訴率。

（四）持續(xù)推進法治領(lǐng)域改革。加強法治督察與紀檢監(jiān)察、檢察監(jiān)督配合聯(lián)動，增強工作針對性、實效性；推進基層綜合行政執(zhí)法體制改革，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)；逐步實現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)四級行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體系全覆蓋。