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沐川縣人民政府關(guān)于印發(fā)沐川縣建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的實(shí)施方案的通知

相關(guān)文件： 關(guān)于《沐川縣人民政府關(guān)于印發(fā)沐川縣建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的實(shí)施方案的通知》的政策解讀

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級各部門：

現(xiàn)將《沐川縣建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

沐川縣人民政府

2020年5月9日

沐川縣建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的

實(shí) 施 方 案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《樂山市人民政府關(guān)于印發(fā)樂山市建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的實(shí)施方案的通知》（樂府發(fā)〔2020〕6號(hào)）精神，做好全縣殘疾兒童康復(fù)救助工作，結(jié)合沐川實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，進(jìn)一步深化“量體裁衣”式殘疾人服務(wù)（以下簡稱“量服”），通過精準(zhǔn)對象、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)監(jiān)督、精準(zhǔn)管理，切實(shí)保障殘疾兒童基本康復(fù)服務(wù)需求，努力實(shí)現(xiàn)殘疾兒童“人人享有康復(fù)服務(wù)”，使殘疾兒童家庭獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

（二）基本原則。

堅(jiān)持制度銜接、應(yīng)救盡救。加強(qiáng)與基本醫(yī)療、臨時(shí)救助等社會(huì)保障制度的有效銜接，確保殘疾兒童家庭求助有門、救助及時(shí)。

堅(jiān)持盡力而為、量力而行。堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，著力滿足殘疾兒童基本康復(fù)服務(wù)需求。

堅(jiān)持規(guī)范有序、公開公正。建立科學(xué)規(guī)范、便民高效的運(yùn)行機(jī)制，主動(dòng)接受群眾和社會(huì)監(jiān)督，做到公開透明、結(jié)果公正。

堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與。更好發(fā)揮政府“保基本”作用，不斷推進(jìn)基本康復(fù)服務(wù)均等化；更好發(fā)揮社會(huì)力量作用，不斷擴(kuò)大康復(fù)服務(wù)供給，提高康復(fù)服務(wù)質(zhì)量。

（三）工作目標(biāo)。

2020年，建立與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相適應(yīng)的殘疾兒童康復(fù)救助制度體系，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、殘聯(lián)牽頭、部門配合、社會(huì)參與的殘疾兒童康復(fù)救助工作格局，基本實(shí)現(xiàn)殘疾兒童康復(fù)救助全覆蓋。到2025年，殘疾兒童康復(fù)救助制度體系更加健全完善，殘疾兒童普遍享有基本康復(fù)服務(wù)，健康成長、全面發(fā)展權(quán)益得到有效保障。

二、救助對象

救助對象應(yīng)同時(shí)符合以下條件：具有沐川縣戶籍、經(jīng)濟(jì)困難家庭、持有殘疾人證（或二級以上資質(zhì)醫(yī)院出具的殘疾病情診斷證明）；有康復(fù)需求且經(jīng)專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)明確診斷具有相應(yīng)康復(fù)適應(yīng)指征的0—14歲視力、聽力、言語、肢體、智力等殘疾兒童少年和孤獨(dú)癥兒童。其中，經(jīng)濟(jì)困難家庭殘疾兒童包含城鄉(xiāng)最低生活保障家庭、建檔立卡貧困戶家庭的殘疾兒童；殘疾孤兒、納入特困人員供養(yǎng)范圍的殘疾兒童；其他經(jīng)濟(jì)困難家庭的殘疾兒童。

其他經(jīng)濟(jì)困難家庭包括因受災(zāi)、突發(fā)事件、意外傷害、疾病、殘疾人家庭、住房困難、就業(yè)困難、失地農(nóng)民、無勞動(dòng)能力、無固定收入來源等原因造成的經(jīng)濟(jì)困難家庭。對存在特殊困難的可適當(dāng)放寬條件。

康復(fù)適應(yīng)指征由二級以上資質(zhì)醫(yī)療、康復(fù)機(jī)構(gòu)對救助對象進(jìn)行診斷、評估。

三、救助內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

（一）救助內(nèi)容。殘疾兒童康復(fù)救助基本服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容包括以減輕功能障礙、改善功能狀況、增強(qiáng)生活自理和社會(huì)參與能力為主要目的的手術(shù)、康復(fù)訓(xùn)練、輔助器具適配等。主要包括以下內(nèi)容。

1．手術(shù)。為殘疾兒童實(shí)施畸形矯治手術(shù)、腦癱手術(shù)、人工耳蝸植入術(shù)，以及其他具有手術(shù)適應(yīng)癥的康復(fù)手術(shù)。

2．康復(fù)訓(xùn)練。為殘疾兒童提供視力、聽力言語、腦癱、智力、孤獨(dú)癥、肢體矯治術(shù)后等康復(fù)訓(xùn)練。

3．輔具適配。為殘疾兒童適配助視器、助聽器、矯形器、假肢、輪椅、助行器等基本康復(fù)輔助器具。

（二）救助標(biāo)準(zhǔn)。

1．康復(fù)手術(shù)。實(shí)施殘疾兒童康復(fù)手術(shù)的，每名不超過3萬元/年。

2．康復(fù)訓(xùn)練。開展康復(fù)訓(xùn)練的，每名不超過2萬元/年。

3．輔具適配?；据o助器具適配不超過0.5萬元/人、助聽器不超過1萬元/人、普及型假肢安裝每具不超過1萬元/人;人工耳蝸不超過6萬元/人。輔助器具適配后，兩年內(nèi)原則上不得再救助同一類型輔助器具。

已通過四川省“聆聽世界”及“七彩夢”人工耳蝸救助項(xiàng)目的評估、審核，符合項(xiàng)目手術(shù)條件的對象，患兒家長（監(jiān)護(hù)人）因個(gè)人原因放棄手術(shù)，且自費(fèi)實(shí)施了人工耳蝸手術(shù)的，不享受補(bǔ)助；已獲國家項(xiàng)目救助的對象不享受補(bǔ)助。

四、救助流程

（一）對象申請。殘疾兒童家長或監(jiān)護(hù)人向縣殘聯(lián)提出康復(fù)救助申請（或通過“開放量服”自助業(yè)務(wù)辦理進(jìn)行申請）。家長或監(jiān)護(hù)人也可委托他人、社會(huì)組織、社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)等代為申請。應(yīng)充分發(fā)揮村（居）民委員會(huì)、公益慈善組織和殘疾人專委、志愿服務(wù)等社會(huì)力量作用，做好發(fā)現(xiàn)告知、協(xié)助申請、志愿服務(wù)等。

（二）對象審核。縣殘聯(lián)負(fù)責(zé)救助對象的審核、認(rèn)定。優(yōu)先救助城鄉(xiāng)最低生活保障家庭、建檔立卡貧困戶家庭、一戶多殘家庭的殘疾兒童和兒童福利機(jī)構(gòu)收留撫養(yǎng)的殘疾兒童；殘疾孤兒、納入特困人員供養(yǎng)范圍的殘疾兒童。

（三）救助服務(wù)。經(jīng)審核符合條件的，由縣殘聯(lián)按程序辦理康復(fù)救助相關(guān)手續(xù)后，救助對象到指定的定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)接受康復(fù)服務(wù)。確需跨地區(qū)接受康復(fù)服務(wù)的殘疾兒童，經(jīng)縣殘聯(lián)同意后，轉(zhuǎn)介至其他地區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)接受康復(fù)服務(wù)，其康復(fù)費(fèi)用由縣殘聯(lián)憑相關(guān)資料票據(jù)按規(guī)定補(bǔ)貼。

康復(fù)訓(xùn)練以機(jī)構(gòu)訓(xùn)練為主，社區(qū)、居家康復(fù)為輔，每年在機(jī)構(gòu)康復(fù)訓(xùn)練時(shí)間應(yīng)不少于6。輔助器具適配由定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)的手術(shù)醫(yī)師、康復(fù)醫(yī)師、輔具器具適配技師根據(jù)患兒的病情，提出適配方案，在征得患兒家長或監(jiān)護(hù)人同意后為其適配輔助器具。定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求為救助對象提供“一人一策”的精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)，服務(wù)情況要及時(shí)精準(zhǔn)錄入“量服”平臺(tái)。

（四）費(fèi)用結(jié)算。在定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)接受康復(fù)服務(wù)發(fā)生的費(fèi)用，經(jīng)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)等報(bào)銷和醫(yī)療救助后，由縣殘聯(lián)審核確定康復(fù)救助金額，再由縣財(cái)政局與定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)結(jié)算。

（五）效果評估。建立健全評估工作機(jī)制，縣殘聯(lián)定期會(huì)同衛(wèi)生健康、財(cái)政、民政、醫(yī)保等部門開展殘疾兒童康復(fù)救助工作指導(dǎo)、檢查和效果評估，并提供相關(guān)咨詢服務(wù)。

五、機(jī)構(gòu)管理與定點(diǎn)機(jī)構(gòu)

縣殘聯(lián)要會(huì)同縣衛(wèi)生健康、人力資源社會(huì)保障、醫(yī)保、教育、民政、市場監(jiān)管等有關(guān)部門（單位）完善殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)管理相關(guān)政策，加強(qiáng)對定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，進(jìn)一步提升康復(fù)服務(wù)能力，改善康復(fù)服務(wù)質(zhì)量；要加強(qiáng)定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、退出等監(jiān)管，建立定期檢查、綜合評估機(jī)制，指導(dǎo)定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)規(guī)范內(nèi)部管理、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，及時(shí)查處違法違規(guī)行為和安全責(zé)任事故，確保殘疾兒童人身安全和康復(fù)服務(wù)質(zhì)量。對定點(diǎn)機(jī)構(gòu)管理不善、違反康復(fù)技術(shù)流程或存在嚴(yán)重安全隱患的定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)，縣殘聯(lián)和縣衛(wèi)生健康、人力資源社會(huì)保障、醫(yī)保、教育、民政、市場監(jiān)管等有關(guān)部門（單位）要責(zé)令限期整改，限期整改仍達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或情況嚴(yán)重的，應(yīng)取消定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)資格。

按照市級確定的定點(diǎn)機(jī)構(gòu)和結(jié)合我縣實(shí)際，我縣肢體殘疾兒童（腦癱）手術(shù)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)為四川省八一康復(fù)中心；腦癱、智力、肢體殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練定點(diǎn)機(jī)構(gòu)為沐川縣殘疾人服務(wù)中心、樂山市婦幼保健院、市中區(qū)婦幼保健院；孤獨(dú)癥兒童康復(fù)訓(xùn)練市級定點(diǎn)機(jī)構(gòu)為市中區(qū)親親幼兒園。聽力、語言、視力殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練市級定點(diǎn)機(jī)構(gòu)為市殘疾人康復(fù)就業(yè)服務(wù)中心。

六、資金管理

縣財(cái)政局將殘疾兒童康復(fù)救助資金納入年度財(cái)政預(yù)算安排，根據(jù)上級財(cái)政補(bǔ)助資金情況，做好資金兜底保障；健全多渠道籌資機(jī)制，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)捐贈(zèng)。縣財(cái)政局要加強(qiáng)對殘疾兒童康復(fù)救助資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)防擠占、挪用、套取殘疾兒童康復(fù)救助資金等違法違規(guī)行為。

殘疾兒童康復(fù)救助實(shí)施和資金籌集使用情況要定期向社會(huì)公開，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和救助對象監(jiān)督。

七、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。殘疾兒童康復(fù)救助工作由縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門明確職責(zé)分工，縣殘聯(lián)負(fù)責(zé)落實(shí)殘疾兒童康救助工作；縣財(cái)政局負(fù)責(zé)殘疾兒童康復(fù)救助資金籌措；縣衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)對全縣0—14歲兒童開展篩查工作；縣醫(yī)保局負(fù)責(zé)殘疾兒童康復(fù)治療費(fèi)用報(bào)銷。各部門應(yīng)加強(qiáng)工作銜接和信息共享，按照深化“放管服”改革、努力實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”“一站式結(jié)算要求”切實(shí)提高便民服務(wù)水平，共同做好全縣殘疾兒童康復(fù)救助工作。

（二）開展殘疾篩查。縣衛(wèi)生健康局要和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府密切配合，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村、社區(qū)）定期開展0—14歲兒童殘疾篩查工作，建立早期篩查、治療和康復(fù)工作機(jī)制，做到信息互通共享，實(shí)現(xiàn)殘疾兒童早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早干預(yù)的工作目標(biāo)，切實(shí)提高殘疾兒童康復(fù)救助工作的針對性、及時(shí)性和有效性。

（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。全縣殘工委相關(guān)單位要充分運(yùn)用傳統(tǒng)媒體、新媒體等多種手段，利用殘疾人重大節(jié)日，大力開展殘疾兒童康復(fù)救助制度政策解讀和宣傳，讓社會(huì)各界、殘疾兒童家庭廣泛了解黨和政府的愛民之心、惠民之舉，積極引導(dǎo)全社會(huì)增強(qiáng)殘疾預(yù)防和康復(fù)意識(shí)，為關(guān)心、支持殘疾兒童康復(fù)工作營造良好社會(huì)氛圍。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督考核。縣級有關(guān)部門要建立定期調(diào)研督導(dǎo)機(jī)制，及時(shí)研究解決工作中存在的問題和困難，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)高效開展我縣殘疾兒童康復(fù)救助服務(wù)工作。

附件：重點(diǎn)任務(wù)分工表

附件

重點(diǎn)任務(wù)分工表