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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級(jí)有關(guān)部門：

《沐川縣應(yīng)急救援能力提升行動(dòng)計(jì)劃（2020—2022年）實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

沐川縣人民政府辦公室

2020年12月17日

沐川縣應(yīng)急救援能力提升行動(dòng)實(shí)施方案

根據(jù)樂山市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)樂山市應(yīng)急救援能力提升行動(dòng)計(jì)劃（2020—2022年）實(shí)施方案的通知》（樂府辦發(fā)〔2020〕21號(hào)）要求，為扎實(shí)推動(dòng)全縣應(yīng)急救援能力建設(shè)工作，明確提升行動(dòng)基本原則、目標(biāo)任務(wù)，確保盡快建成快速反應(yīng)、科學(xué)決策、高效指揮的應(yīng)急管理體系，特制定本方案。

一、工作原則

堅(jiān)持以人為本、生命至上。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立安全發(fā)展理念，以科學(xué)高效救援為目標(biāo)，以夯實(shí)基層基礎(chǔ)為重點(diǎn)，以強(qiáng)化科技創(chuàng)新為支撐，提升應(yīng)急救援能力，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、分步實(shí)施。根據(jù)實(shí)際需求和現(xiàn)實(shí)狀況，明確建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，分年度組織實(shí)施，積極穩(wěn)妥推行。

堅(jiān)持資源整合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。充分利用和整合現(xiàn)有資源，提高應(yīng)急綜合指揮能力，統(tǒng)籌部門管理系統(tǒng)、救援隊(duì)伍、救援裝備等建設(shè)，提升綜合應(yīng)急能力。堅(jiān)持總體規(guī)劃，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，突出專業(yè)特色，加強(qiáng)合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，增強(qiáng)應(yīng)急救援的針對(duì)性和實(shí)效性。

二、總體目標(biāo)

通過三年努力，全縣應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)備按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)配備，應(yīng)急救援短板基本補(bǔ)齊，應(yīng)急救援的針對(duì)性和實(shí)效性明顯增強(qiáng)，基本建成符合國(guó)家要求、滿足沐川急需、可靠有效的應(yīng)急救援體系。到2022年，全縣應(yīng)急救援的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性進(jìn)一步加強(qiáng)，指揮協(xié)調(diào)、救援處置、風(fēng)險(xiǎn)防范和監(jiān)管執(zhí)法能力顯著提升，重大安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，自然災(zāi)害防治能力不斷提高，應(yīng)急救援能力整體提升。

三、計(jì)劃任務(wù)

（一）全面推進(jìn)基層消防站、隊(duì)達(dá)標(biāo)建設(shè)

1．新建城鄉(xiāng)消防站。依據(jù)《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo) 152—2017）和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T35547—2017），新建舟壩鎮(zhèn)一級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防站，基本形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、響應(yīng)及時(shí)的城鄉(xiāng)消防網(wǎng)絡(luò)。

2．配備消防設(shè)備設(shè)施。為舟壩鎮(zhèn)一級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防站配備消防小型水罐車1輛，以及其他消防裝備和辦公設(shè)施。

3．建強(qiáng)專職消防員隊(duì)伍。根據(jù)城鄉(xiāng)消防站、隊(duì)專職消防員配置標(biāo)準(zhǔn)，完成已建站、隊(duì)人員增補(bǔ)和新建站、隊(duì)人員招錄，新增專職消防員22人，基本實(shí)現(xiàn)消防站滿編執(zhí)勤。

4．配齊專職消防員基本防護(hù)裝備。按照“一用一備”原則，為新增專職消防員配備使用頻率高、易損耗的基本防護(hù)裝備44套，保障消防員生命安全。

（二）全力提升消防救援攻堅(jiān)能力

1．配備消防車。挑選國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)消防車輛裝備企業(yè)，購(gòu)置消防車輛，提升作戰(zhàn)效能。

2．配置森林防滅火專業(yè)裝備，實(shí)現(xiàn)森林防滅火重點(diǎn)區(qū)域?qū)I(yè)隊(duì)伍和裝備全覆蓋。

（三）著力加強(qiáng)應(yīng)急管理信息化及指揮場(chǎng)所建設(shè)

以提升應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)能力為目標(biāo)，建立扁平化、立體化應(yīng)急救援指揮體系和系統(tǒng)化、智能化應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺(tái)，在全縣建成快速反應(yīng)、科學(xué)決策、高效指揮的應(yīng)急管理信息化體系。建設(shè)縣級(jí)應(yīng)急指揮大廳及應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)，完成應(yīng)急通信保障隊(duì)伍裝備配備。建設(shè)應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺(tái)、“一張圖”和相關(guān)數(shù)據(jù)治理系統(tǒng)。建設(shè)數(shù)據(jù)應(yīng)用安全防護(hù)系統(tǒng)、認(rèn)證授權(quán)與密碼服務(wù)系統(tǒng)。

（四）積極配合建設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)

1．配合省、市應(yīng)急管理部門建設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，接入重大危險(xiǎn)源企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、在線監(jiān)測(cè)報(bào)警數(shù)據(jù)和視頻監(jiān)控圖像等，為負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門提供技術(shù)支持。

2．配合省、市應(yīng)急管理部門建設(shè)遏制危險(xiǎn)化學(xué)品重特大事故智能感知系統(tǒng)，督促、指導(dǎo)全縣有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)建設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)研判系統(tǒng)、“北斗+”應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和特殊作業(yè)監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)，顯著提升危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管的信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。

四、實(shí)施主體

根據(jù)主要任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，項(xiàng)目實(shí)施主體分縣級(jí)和企業(yè)兩個(gè)層次。

（一）縣級(jí)實(shí)施項(xiàng)目。全面推進(jìn)消防站、隊(duì)達(dá)標(biāo)建設(shè)；城市消防救援攻堅(jiān)能力建設(shè)；應(yīng)急管理信息化及指揮場(chǎng)所建設(shè)（縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩部分）。

（二）企業(yè)參與實(shí)施項(xiàng)目。全縣相關(guān)企業(yè)建設(shè)遏制危險(xiǎn)化學(xué)品重特大事故智能感知系統(tǒng)。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由縣應(yīng)急局牽頭，縣發(fā)展改革局、縣財(cái)政局、縣消防救援大隊(duì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組成的縣應(yīng)急救援能力提升聯(lián)席會(huì)議制度，會(huì)商研判重要事項(xiàng)、協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中遇到的重大問題。各相關(guān)部門要落實(shí)應(yīng)急救援能力提升主體責(zé)任，細(xì)化制定工作方案，明確責(zé)任、落實(shí)措施，確保重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)落地?？h應(yīng)急局要會(huì)同縣消防救援大隊(duì)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并會(huì)同縣財(cái)政局加大向上爭(zhēng)取資金力度，確保計(jì)劃項(xiàng)目有序推進(jìn)。

（二）扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。縣應(yīng)急局、縣發(fā)展改革局、縣財(cái)政局等部門要加強(qiáng)銜接，規(guī)范立項(xiàng)、招標(biāo)、資金使用、績(jī)效評(píng)價(jià)等流程，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，開辟綠色通道，加快推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施。確保2020年所有項(xiàng)目全面啟動(dòng)，力爭(zhēng)2020年底前完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)總量的45%，2021年底前完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)總量的80%，2022年全面完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。

（三）強(qiáng)化資金保障。按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各部門要充分整合現(xiàn)有資源，拓寬資金投入渠道，通過積極爭(zhēng)取省、市支持、統(tǒng)籌整合專項(xiàng)資金、調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、清理盤活存量資金等方式，切實(shí)保障項(xiàng)目實(shí)施。強(qiáng)化項(xiàng)目管理，根據(jù)投資進(jìn)度合理確定年度籌資方案，確保項(xiàng)目資金及時(shí)足額到位。要落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，督促指導(dǎo)企業(yè)加大對(duì)安全生產(chǎn)和應(yīng)急能力建設(shè)的資金投入。

（四）嚴(yán)格監(jiān)督考核。縣應(yīng)急局要強(qiáng)化目標(biāo)任務(wù)管理，實(shí)行全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)管，定期通報(bào)情況。要建立約束機(jī)制，對(duì)計(jì)劃執(zhí)行情況定期評(píng)估和監(jiān)督檢查，確保計(jì)劃精準(zhǔn)實(shí)施、落地見效。

附件：1．沐川縣應(yīng)急救援能力提升行動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目分工及進(jìn)

度安排表

2．沐川縣應(yīng)急救援能力提升行動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃

任務(wù)表

附件1

沐川縣應(yīng)急救援能力提升行動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目

分工及進(jìn)度安排表