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沐川縣人民政府關(guān)于印發(fā)《沐川縣人民政府工作規(guī)則》的通知

相關(guān)文件： 關(guān)于《沐川縣人民政府工作規(guī)則》的政策解讀

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級有關(guān)部門：

《沐川縣人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)2021年4月9日十七屆縣人民政府第89次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)。

                                                                 沐川縣人民政府

                                                                   2021年4月14日

沐川縣人民政府工作規(guī)則

第一章  總  則

一、根據(jù)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》，參照《政府督查工作條例》《四川省人民政府工作規(guī)則》（川府發(fā)〔2019〕1號）《四川省市縣重大經(jīng)濟(jì)事項決策規(guī)定（試行）》（川委辦〔2021〕2號）、《樂山市人民政府工作規(guī)則》（樂府發(fā)〔2018〕8號）和《中共沐川縣委常委會議事決策規(guī)則》（沐委發(fā)〔2017〕9號），結(jié)合縣政府工作實際，制定本規(guī)則。

二、縣政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，認(rèn)真執(zhí)行黨的路線方針政策，嚴(yán)格遵守憲法和法律法規(guī)，切實落實黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和縣委的決策部署，全面履行政府職能，努力建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。

三、縣政府工作的準(zhǔn)則是：執(zhí)政為民，依法行政，實事求是，民主公開，務(wù)實清廉，規(guī)范高效。

第二章  組成人員及職責(zé)

四、縣政府由縣長、副縣長、縣政府黨組成員和縣政府各組成部門主任、局長組成。

五、縣政府實行縣長負(fù)責(zé)制，縣長主持縣政府全面工作。

六、副縣長協(xié)助縣長工作，按照分工負(fù)責(zé)處理分管工作；受縣長委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作或有關(guān)專項任務(wù)。副縣長對分管工作領(lǐng)域的安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定、生態(tài)文明建設(shè)、應(yīng)急管理、廉政建設(shè)、意識形態(tài)等實行“一崗雙責(zé)”責(zé)任制。

七、縣政府辦公室主任在縣長領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助縣長處理縣政府日常工作。

八、縣長出國（境）訪問、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、請假休假等期間，受縣長委托，由負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副縣長代行縣長職責(zé)。

九、縣政府各部門實行主任、局長負(fù)責(zé)制，由其領(lǐng)導(dǎo)本部門工作。

縣審計局在縣長和市審計局的雙重領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律規(guī)定獨立行使審計監(jiān)督職能，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人的干涉。

縣政府各部門要各司其職、各盡其責(zé)，顧全大局、協(xié)調(diào)配合，維護(hù)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、政令暢通，堅決貫徹落實縣政府各項工作部署。

第三章  政府職能

十、縣政府要全面正確履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、公共服務(wù)、社會管理和環(huán)境保護(hù)職能，形成權(quán)限清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運轉(zhuǎn)高效、法治保障的機(jī)構(gòu)職能體系，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，提供基本均等公共服務(wù)，維護(hù)社會公平正義。

十一、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，科學(xué)確定發(fā)展目標(biāo)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)形勢分析研判，主要運用經(jīng)濟(jì)、法律手段和必要的行政手段，引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)濟(jì)運行，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

十二、加強(qiáng)市場監(jiān)管，健全現(xiàn)代市場體系，推進(jìn)公平準(zhǔn)入，完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場監(jiān)管體系，完善質(zhì)量、價格監(jiān)督機(jī)制，維護(hù)統(tǒng)一開放、公平誠信、競爭有序的市場。

十三、強(qiáng)化公共服務(wù)，完善公共政策，優(yōu)化資源配置，加快形成政府主導(dǎo)、社會參與、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，提高基本公共服務(wù)能力，切實保障和改善民生，實現(xiàn)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化、法定化。

十四、完善社會治理，加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，完善基層社會治理服務(wù)，加強(qiáng)源頭治理、動態(tài)治理，健全突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，提高政府預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)事件的能力，維護(hù)社會公平正義與和諧穩(wěn)定。

十五、堅持綠色發(fā)展，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，按照國家重點生態(tài)功能區(qū)定位，堅持“旅游興縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣”發(fā)展主線和“綠色發(fā)展、追趕跨越”工作基調(diào)，加快構(gòu)建綠色空間體系，著力打造綠色宜居城鄉(xiāng)，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，解決突出環(huán)境問題，加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，積極推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，加快建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗沐川，實現(xiàn)綠色富縣、綠色惠民，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。

十六、轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，不斷優(yōu)化服務(wù)流程，減少辦事環(huán)節(jié)，完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高行政辦事效率。深化行政審批制度改革，大力推行權(quán)力清單、責(zé)任清單管理。創(chuàng)新政府監(jiān)管方式，完善監(jiān)管體系，加強(qiáng)和改進(jìn)事中事后監(jiān)管。

十七、加強(qiáng)信息化建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推廣云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)運用，加強(qiáng)電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)和政務(wù)云等統(tǒng)一政務(wù)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)政務(wù)信息資源共享。建立支撐辦公運行、工作監(jiān)測、信息公開、為民服務(wù)的信息化平臺和輔助決策系統(tǒng)，提高辦公自動化水平。加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)，強(qiáng)化網(wǎng)上行政監(jiān)督，保障政務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全。

第四章  依法行政

十八、縣政府及各部門要帶頭維護(hù)憲法和法律權(quán)威，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)行使行政權(quán)力，做到“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”，加快推進(jìn)法治政府建設(shè)。

十九、縣政府各部門制定的規(guī)范性文件，必須符合憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和國務(wù)院、省政府、市政府、縣政府決定、命令的規(guī)定，嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序。

涉及兩個及以上部門職權(quán)范圍的事項，應(yīng)充分聽取相關(guān)部門意見，由縣政府制定政府規(guī)范性文件，或經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，由有關(guān)部門聯(lián)合制定規(guī)范性文件。

二十、縣政府各部門規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)依法及時報縣政府備案，由縣司法局審查并定期向縣政府報告。

二十一、規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定有效期，制定機(jī)關(guān)要定期對規(guī)范性文件進(jìn)行清理，需要修改、廢止的應(yīng)當(dāng)及時辦理，繼續(xù)執(zhí)行的應(yīng)當(dāng)公告目錄。

二十二、嚴(yán)格行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯追究制，公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，有法必依、違法必究。

第五章  科學(xué)民主決策

二十三、縣政府及各部門要完善重大事項決策的規(guī)則和程序，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策的必經(jīng)程序，增強(qiáng)公共政策制定的透明度和公眾參與度。

二十四、全縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及財政預(yù)算、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和改革開放的重大政策措施、社會管理重要事務(wù)等，由縣政府全體會議或常務(wù)會議討論決定。

二十五、縣政府各部門提請縣政府討論決定的重大決策建議，必須經(jīng)過深入調(diào)查研究，并經(jīng)研究、咨詢機(jī)構(gòu)等進(jìn)行合法性、必要性、科學(xué)性、可行性和可控性論證評估；涉及相關(guān)部門的，應(yīng)充分協(xié)商；涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，應(yīng)事先征求意見；涉及重大公共利益和公眾權(quán)益、容易引發(fā)社會穩(wěn)定問題的，要進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，并采取聽證會等多種形式聽取各方面意見。在重大決策執(zhí)行過程中，要跟蹤決策的實施情況，了解利益相關(guān)方和社會公眾對決策實施的意見和建議，全面評估決策執(zhí)行效果，及時進(jìn)行調(diào)整完善。

二十六、縣政府在作出重大決策前，根據(jù)需要通過多種形式聽取社會團(tuán)體、專家學(xué)者、社會公眾等方面的意見建議。須提請縣委、縣人民代表大會及其常務(wù)委員會、縣政協(xié)及其常務(wù)委員會審議、協(xié)商的重大事項，按照有關(guān)規(guī)定和程序辦理。

第六章  調(diào)查研究

二十七、堅持問政、問需、問計于民，執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究制度，每年到基層調(diào)查研究不少于90天，縣政府組成人員每年至少牽頭開展1個事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大課題研究?？h政府領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)帶頭落實縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）工作制度，定期到聯(lián)系點開展工作，帶頭做好鞏固拓展脫貧攻堅成果、有效接續(xù)鄉(xiāng)村振興定點幫扶工作。

二十八、調(diào)查研究堅持從群眾中來、到群眾中去，突出針對性、實效性，緊緊圍繞調(diào)研主題，實事求是，深入基層、深入群眾、深入實際，既要到工作開展好的地方去總結(jié)經(jīng)驗，更要到困難較多、情況復(fù)雜、矛盾突出的地方去了解掌握真實情況，督促指導(dǎo)工作，研究解決實際問題。

縣政府組成人員赴基層調(diào)研時，應(yīng)堅持輕車簡從，不搞層層陪同，不搞邊界迎送，不安排宴請?？h政府組成人員及隨行人員食宿標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行?？h政府領(lǐng)導(dǎo)盡量不分別帶隊同時到同一個地方調(diào)研。除工作需要外，不到名勝古跡、風(fēng)景區(qū)參觀。

二十九、縣長在調(diào)研期間可安排工作匯報會。其他縣政府領(lǐng)導(dǎo)在調(diào)研時可結(jié)合分管工作聽取工作匯報，一般不召開全鄉(xiāng)鎮(zhèn)性工作匯報會。

三十、注重調(diào)查研究成果運用，定性和定量結(jié)合、宏觀和微觀結(jié)合、靜態(tài)和動態(tài)結(jié)合，綜合分析，對癥施策，為決策提供科學(xué)依據(jù)。

第七章  政務(wù)公開

三十一、縣政府及各部門要把公開透明作為政府工作的基本制度，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，把公開透明原則貫穿權(quán)力運行全流程、政務(wù)服務(wù)全過程，大力推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果公開，推進(jìn)政務(wù)陽光透明。

三十二、縣政府及各部門要堅持方便群眾知情、便于群眾監(jiān)督的原則，健全政府信息發(fā)布制度和政府信息公開監(jiān)督保障機(jī)制，完善各類公開辦事制度，深化政務(wù)公開工作。凡涉及公共利益、公眾權(quán)益，需要廣泛知曉的事項和社會關(guān)切的事項，以及法律法規(guī)和國務(wù)院、省政府、市政府規(guī)定需要公開的事項，均應(yīng)通過政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會以及政務(wù)微博微信、移動客戶端、報刊、廣播、電視等方式，依法、及時、全面、準(zhǔn)確向社會公開?？h政府領(lǐng)導(dǎo)政務(wù)活動除有保密要求的外，應(yīng)在縣政府網(wǎng)站反映。

三十三、擴(kuò)大政務(wù)開放參與，穩(wěn)步推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放，支持鼓勵社會力量充分開發(fā)利用政府?dāng)?shù)據(jù)資源，搭建政府與社會互動平臺，讓公眾更大程度參與政策制定、執(zhí)行和監(jiān)督。將政策解讀與政策制定工作同步考慮、同步安排，縣政府全體會議和常務(wù)會議討論決定的事項、縣政府及各部門制定的政策，除依法需要保密的外，應(yīng)及時公布并做好政策解讀，回應(yīng)公眾關(guān)切。

三十四、推進(jìn)行政權(quán)力依法規(guī)范公開運行，及時向社會公布行政職權(quán)行使權(quán)力主體、依據(jù)、運行程序和監(jiān)督措施，以及實施行政許可、行政處罰、行政收費、行政征收等情況。

第八章  會議制度

三十五、縣政府工作中的重大問題，須經(jīng)政府常務(wù)會議或者全體會議討論決定，根據(jù)工作需要可適時召開縣長辦公會議、專題會議研究。

三十六、縣政府全體會議由縣長、副縣長、縣政府黨組成員和縣政府各部門主任、局長組成，邀請縣人大常委會、縣政協(xié)負(fù)責(zé)人和縣人武部主要負(fù)責(zé)人參加。縣政府全體會議由縣長召集和主持，一般每半年召開1次?？h政府顧問代表、縣政府辦公室主任、副主任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府直屬機(jī)構(gòu)和派出機(jī)構(gòu)、縣直有關(guān)單位和各垂管單位主要負(fù)責(zé)人列席會議。根據(jù)需要邀請縣委有關(guān)部門、縣人大常委會辦公室、縣政協(xié)辦公室、縣監(jiān)委、縣法院、縣檢察院和群團(tuán)組織、工商聯(lián)負(fù)責(zé)人、無黨派人士代表等列席會議。

縣政府全體會議的主要任務(wù)是：全面?zhèn)鬟_(dá)貫徹黨中央、國務(wù)院、省委省政府、市委市政府及縣委的重大決定和重要會議精神；總結(jié)部署縣政府重要工作，討論和決定縣政府工作中的重大事項；討論提請縣人民代表大會審議的《政府工作報告》；討論通過依法需由縣政府全體會議決定的其他事項。

三十七、縣政府常務(wù)會議由縣長、副縣長、縣政府黨組成員、縣政府辦主任組成，半數(shù)以上組成人員到會方可召開。邀請縣人大常委會、縣政協(xié)負(fù)責(zé)人和縣人武部主要負(fù)責(zé)人參加?？h政府辦公室副主任，縣監(jiān)委、縣審計局、縣政府新聞辦、縣司法局、縣財政局、縣總工會，以及與議題直接相關(guān)縣級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等單位主要負(fù)責(zé)人列席會議。根據(jù)需要，邀請相關(guān)利益方、公眾代表、專家、媒體等列席會議。縣政府常務(wù)會議由縣長召集和主持（因工作需要，受縣長委托，也可由常務(wù)副縣長召集和主持），原則上每兩周召開1次，會期半天；遇有重大特殊情況，可隨時召開。

縣政府常務(wù)會議的主要任務(wù)是：

（一）傳達(dá)黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府及縣委的重大決策部署、重要會議、重要指示精神，研究貫徹落實措施；

（二）審議上報市政府的重要請示、報請縣委審定的重要事項、提請縣人民代表大會及其常委會審議的重要議案；

（三）審議政府命令、重要規(guī)劃、規(guī)范性文件以及有重要實質(zhì)性突破的政策性文件；以縣政府名義簽署的重要合同、協(xié)議；

（四）討論決定經(jīng)濟(jì)政策制定和經(jīng)濟(jì)體制改革方面的重大事項：國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年規(guī)劃以及年度計劃；區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃、綜合交通發(fā)展規(guī)劃等重大規(guī)劃；重大經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)政策及發(fā)展措施；重大經(jīng)濟(jì)體制改革事項；重大經(jīng)濟(jì)運行風(fēng)險處置事項。

（五）討論決定公共資金管理方面的重大事項：重大財政資金和其他國有資金管理制度的制定和修改；年度預(yù)算草案；預(yù)算追加、追減重大事項；政府投資基金的設(shè)立等事項；產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持、科技扶持等方面的重大專項資金分配方案；政府舉借債務(wù)的規(guī)模和使用等事項。

（六）討論決定政府投資項目管理方面的重大事項：重要政府投資項目管理制度的制定和修改；年度政府投資計劃；重大政府投資項目立項審查、建設(shè)模式和業(yè)主確定等事項；重大政府投資項目投資概算調(diào)整和重大變更事項；重大政府和社會資本合作（PPP）項目的投資回報率、回報年限和風(fēng)險分擔(dān)事項的審定；應(yīng)當(dāng)由本級政府審定的重大搶險救災(zāi)工程項目的審核批準(zhǔn)。

（七）討論決定招商引資方面的重大事項：重要招商引資扶持政策和管理制度的制定和修改；投資或者扶持金額較大的招商引資項目的必要性和可行性審查；投資或者扶持金額較大的招商引資項目協(xié)議、補(bǔ)充協(xié)議（含產(chǎn)業(yè)資金扶持等優(yōu)惠條款）的審查；投資或者扶持金額較大的招商引資項目社會投資主體變更、協(xié)議關(guān)鍵性內(nèi)容變更的審查。

（八）討論決定國有資源管理方面的重大事項：重要國有資源、生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理制度的制定和修改；國土空間規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等重大規(guī)劃的制定和修改；國有礦產(chǎn)資源探礦權(quán)、采礦權(quán)，能源資源、文化旅游資源、城市空間資源的開發(fā)利用權(quán)，以及國有森林、草場、灘涂、水域、濕地的使用權(quán)或者經(jīng)營權(quán)等的拍賣、出讓處置重大事項；重大土地出讓方案和土地收儲方案的審定；重大經(jīng)營性用地的土地用途調(diào)整、容積率調(diào)整等事項；重大違反規(guī)劃事項的處理處罰意見審查；生態(tài)環(huán)境保護(hù)和風(fēng)險隱患處置、生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改的重大事項。

（九）討論決定國有資產(chǎn)管理方面的重大事項：重要國有資產(chǎn)管理制度的制定和修改；行政事業(yè)單位重大國有資產(chǎn)購置、處置等事項；縣屬國有企業(yè)（公司）的組建、分立、合并、破產(chǎn)解散、改制等重大事項；縣屬國有企業(yè)（公司）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、股權(quán)轉(zhuǎn)讓或者轉(zhuǎn)讓部分國有股權(quán)致使國有股權(quán)不占控股地位的事項以及

增資致使國家不再擁有所出資企業(yè)（公司）控股權(quán)的重大資產(chǎn)交易事項；直屬管理的國有融資平臺公司企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)合作等重大資產(chǎn)交易事項，以及企業(yè)固定資產(chǎn)投資和股權(quán)投資等重大對外投資事項；縣級行政事業(yè)單位重大國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變更，大宗國有資產(chǎn)配置、使用和處置事項。

（十）討論決定事關(guān)本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的其他重大經(jīng)濟(jì)事項，分析全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢，研究部署有關(guān)工作。

（十一）討論決定政府投資（包括財政預(yù)算內(nèi)資金、預(yù)算外資金、政府性基金、政府性融資、以政府投資為主體的專項資金以及其他政府性資金）金額在200萬元以上的重大投資建設(shè)項目、投資金額在500萬元以上的社會公共事業(yè)項目等重大項目安排。

（十二）討論決定在年初確定的全縣重大項目計劃外，單筆資金在20萬元以上的支出、縣財政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級部門各類專項補(bǔ)助金額在20萬元以上的支出、由上級補(bǔ)助需縣財政配套20萬元以上的支出。額度在1000萬元以上的投融資、擔(dān)保、折資入股等事項；額度在200萬元以上大宗國有資產(chǎn)的處置和收益安排等大額資金使用事項。

（十三）討論決定涉及重大公共利益或可能產(chǎn)生廣泛社會影響的事項；涉及全局安全穩(wěn)定的重大事件處理、重要信訪矛盾化解、重大事故處理等事項；

（十四）討論決定行政區(qū)劃變更及調(diào)整；

（十五）依據(jù)法律和政策規(guī)定，討論決定縣政府各部門及縣政府管理的其他干部的職務(wù)任免、政紀(jì)處分事項；以縣政府名義進(jìn)行表揚、獎勵，以及推薦上報以市政府及以上名義表彰獎勵事項；

（十六）討論決定縣政府工作其他重要事項。

提請縣政府常務(wù)會議審議的議題由縣長確定，或者由副縣長、縣政府辦主任協(xié)調(diào)或?qū)徍撕筇岢鰰娼ㄗh由縣長確定。會議文件和議題于會前送達(dá)與會人員?？h政府常務(wù)會議紀(jì)要由縣長簽發(fā)。

三十八、下列事項經(jīng)縣政府全體會議或常務(wù)會議討論通過后還應(yīng)提交縣委審定：

（一）經(jīng)濟(jì)政策制定和經(jīng)濟(jì)體制改革方面的重大事項：國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年規(guī)劃以及年度計劃；區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃、綜合交通發(fā)展規(guī)劃等重大規(guī)劃；重大經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)政策及發(fā)展措施；重大經(jīng)濟(jì)體制改革事項；重大經(jīng)濟(jì)運行風(fēng)險處置事項；全縣經(jīng)濟(jì)運行情況分析報告和重大措施建議。

（二）全縣土地利用、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的編制和修編；

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）行政區(qū)劃的設(shè)置和調(diào)整；

（四）重大項目建設(shè)規(guī)劃；

（五）在年初確定的全縣重大項目計劃外，單筆資金在50萬元以上的支出、縣財政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級部門各類專項補(bǔ)助金額在50萬元以上的支出、由上級補(bǔ)助需縣財政配套50萬元以上的支出。政府投資（包括財政預(yù)算內(nèi)資金、預(yù)算外資金、政府性基金、政府性融資、以政府投資為主體的專項資金以及其他政府性資金）金額在500萬元以上的項目和投資金額在1000萬元以上的社會公共事業(yè)項目等重大項目安排。

（六）國有資產(chǎn)管理方面的重大事項：重要國有資產(chǎn)管理制度的制定和修改；行政事業(yè)單位重大國有資產(chǎn)購置、處置等事項；縣屬國有企業(yè)（公司）的組建、分立、合并、破產(chǎn)解散、改制等重大事項；縣屬國有企業(yè)（公司）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、股權(quán)轉(zhuǎn)讓或者轉(zhuǎn)讓部分國有股權(quán)致使國有股權(quán)不占控股地位的事項以及增資致使國家不再擁有所出資企業(yè)（公司）控股權(quán)的重大資產(chǎn)交易事項；直屬管理的國有融資平臺公司企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)合作等重大資產(chǎn)交易事項，以及企業(yè)固定資產(chǎn)投資和股權(quán)投資等重大對外投資事項；縣級行政事業(yè)單位重大國有重大資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變更，大宗國有資產(chǎn)配置、使用和處置事項。

（七）額度在2000萬元以上的市場化融資項目以及為融資項目擔(dān)保等事項；

（八）重大突發(fā)事件和緊急情況、矛盾尖銳復(fù)雜的重大信訪問題。

三十九、縣長辦公會議由縣長召集和主持（因工作需要，受縣長委托，也可由常務(wù)副縣長召集和主持），由縣長、副縣長、縣政府辦公室主任、副主任參加，必要時議題涉及的部門（單位）主要負(fù)責(zé)人列席，主要任務(wù)是通報溝通近期重點工作和需要協(xié)調(diào)的事宜，研究安排近期重點工作的推進(jìn)落實。

四十、縣政府專題會議由縣長、副縣長召集和主持，受縣長、副縣長委托，縣政府辦公室主任、副主任也可召集、主持專題會議。專題會議的主要任務(wù)是專題研究某項重點工作。從嚴(yán)控制參會人員范圍，會議紀(jì)要一般由會議主持人簽發(fā)，或由委托召開會議的縣政府領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

四十一、縣政府及各部門召開的工作會議，要減少數(shù)量，控制規(guī)模，嚴(yán)格審批，提高實效。應(yīng)由各部門召開的全縣性會議，不以縣政府名義召開，不由縣政府辦公室制發(fā)會議通知，不邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人出席，確需邀請的須報縣政府批準(zhǔn)。各部門召開本系統(tǒng)全縣性會議，原則上每年不超過1次。

四十二、縣政府領(lǐng)導(dǎo)不能出席縣政府全體會議、常務(wù)會議或縣長辦公會議，向縣長請假，并告知縣政府辦公室?？h政府全體會議其他組成人員或縣政府常務(wù)會議、縣長辦公會議列席單位主要負(fù)責(zé)人請假，向縣政府辦公室提出申請，由縣政府辦公室主任核報縣長批準(zhǔn)。不能出席縣政府專題會議、工作會議的，向會議主持人請假。

第九章  公文制度

四十三、以縣政府名義（含縣政府授權(quán)縣政府辦公室）發(fā)文，以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門報送縣政府的公文，應(yīng)當(dāng)符合《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》及相關(guān)公文處理規(guī)定。

四十四、凡主送或者抄送縣政府的公文，統(tǒng)一由縣政府辦公室提出擬辦意見后按照縣政府領(lǐng)導(dǎo)分工送批。黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府文件和黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示，以及涉及重大事項的來文，應(yīng)報縣長閱批。

四十五、除縣政府領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的個別事項和確需直接報送審批的敏感絕密事項、重大突發(fā)事件以及部分涉外事項外，不得越級報送、多頭分送或直接報送給縣政府領(lǐng)導(dǎo)個人。

四十六、報送縣政府的請示性公文或報請縣政府及縣政府辦公室行文的代擬稿，由主辦單位主要負(fù)責(zé)人審核后報縣政府辦公室。內(nèi)容涉及其他部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職權(quán)的，主辦單位應(yīng)征求相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府意見，力求達(dá)成一致。有分歧的，主辦單位主要負(fù)責(zé)人要主動協(xié)商；協(xié)商后仍不能取得一致意見的，主辦單位應(yīng)列明各方理據(jù)，提出辦理建議，與相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人會簽后報縣政府決定。部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理機(jī)構(gòu)，不得向縣政府報送公文。

四十七、縣政府報市政府的文件，縣政府黨組報縣委的文件，向縣人民代表大會及其常務(wù)委員會提出的議案，縣政府發(fā)布的決定、命令和人事任免文件，縣政府商請支持、協(xié)調(diào)解決我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重要事項的文件等，由縣長簽署或簽發(fā)。其他以縣政府名義（含縣政府授權(quán)縣政府辦公室）發(fā)文，由分管副縣長簽發(fā)。涉及兩位以上副縣長分管工作的文件，經(jīng)有關(guān)副縣長會簽后，由縣長或負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副縣長簽發(fā)。事務(wù)性文件可由縣政府辦公室主任簽發(fā)。

四十八、嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量和規(guī)格，凡法律法規(guī)已作出明確規(guī)定、現(xiàn)行文件已有部署且仍然適用的，不再重復(fù)發(fā)文。對內(nèi)容相近的發(fā)文要加強(qiáng)統(tǒng)籌綜合，能歸并的盡量歸并，不分別或連續(xù)發(fā)文。沒有實質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件一律不發(fā)。已經(jīng)公開發(fā)布的上級文件，不再翻印、轉(zhuǎn)發(fā)。突破國家現(xiàn)行政策規(guī)定的探索改革創(chuàng)新性文件，以及屬部門職權(quán)范圍內(nèi)事務(wù)，由部門自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文。屬議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、聯(lián)席會議職責(zé)范圍內(nèi)事務(wù)，應(yīng)自行向成員單位行文或由具體承擔(dān)日常工作的部門代行文。

四十九、縣政府及各部門公文辦理實行限時辦結(jié)制度，嚴(yán)格按規(guī)范程序辦理，積極推行電子公文管理，提高公文處理時效。

第十章  政務(wù)活動

五十、縣政府領(lǐng)導(dǎo)參加的各種政務(wù)活動由縣政府辦公室統(tǒng)籌安排，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門（單位）請縣政府領(lǐng)導(dǎo)出席的政務(wù)活動，應(yīng)提前報縣政府，由縣政府辦公室審核后報縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審定。

五十一、未經(jīng)縣政府常務(wù)會議或縣長批準(zhǔn)，縣政府領(lǐng)導(dǎo)一律不出席各類剪彩、奠基、頒獎、揭幕活動和慶祝會、紀(jì)念會、表彰會、博覽會、研討會及各類論壇等，原則上不出席鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級部門舉辦的茶話會、聯(lián)歡會、團(tuán)拜會。

五十二、開展政務(wù)活動要厲行勤儉節(jié)約，非外事活動現(xiàn)場不擺放花草，不鋪設(shè)迎賓地毯，不組織專場文藝表演，政務(wù)接待不上酒和高檔菜肴，不提供香煙。外事活動按有關(guān)外事規(guī)定執(zhí)行，從嚴(yán)從緊控制外賓接待經(jīng)費，杜絕鋪張浪費。

五十三、簡化縣政府領(lǐng)導(dǎo)政務(wù)活動的宣傳報道，縣長的非外事會見活動根據(jù)工作需要、新聞價值和社會效果決定是否進(jìn)行宣傳報道，確需報道的原則上以標(biāo)題新聞或簡訊形式刊播，副縣長的非外事會見原則上不作新聞報道。

五十四、縣政府領(lǐng)導(dǎo)因公臨時出國（境），嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。不接受國（境）外企業(yè)資助出訪費用，不由國內(nèi)企業(yè)或下屬單位分?jǐn)?、提供出訪費用。嚴(yán)格按照規(guī)定乘坐交通工具。外方所贈禮品嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定處理。

五十五、副縣長應(yīng)加強(qiáng)工作日程統(tǒng)籌，合理安排各項政務(wù)活動。確有特殊原因無法出席活動的，由縣政府辦公室協(xié)調(diào)其他縣政府領(lǐng)導(dǎo)代行政務(wù)活動職責(zé)。副縣長之間應(yīng)加強(qiáng)分工協(xié)作，互相支持配合，確保政務(wù)活動順利舉行。

第十一章  政府督查

五十六、政府督查工作要堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以人民為中心，服務(wù)大局、實事求是，推進(jìn)依法行政，推動政策落實和問題解決，力戒形式主義、官僚主義。

政府督查內(nèi)容包括：

（一）黨中央、國務(wù)院重大決策部署落實情況；

（二）上級和縣政府重要工作部署落實情況；

（三）督查對象法定職責(zé)履行情況；

（四）縣政府所屬部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政效能；

（五）縣政府領(lǐng)導(dǎo)批示、交辦事項落實情況；

（六）群眾反映強(qiáng)烈問題辦理落實情況。

政府督查對象包括：

（一）縣政府所屬部門；

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其所屬部門；

（三）法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織；

（四）受行政機(jī)關(guān)委托管理公共事務(wù)的組織。

五十七、明確職責(zé)權(quán)限，縣政府對黨中央、國務(wù)院重大決策部署和政府重要工作部署落實情況，督查對象法定職責(zé)履行情況，以及行政效能等開展督查，具體工作由政府督查機(jī)構(gòu)承擔(dān)。也可以指定縣政府組成部門或者派出督查組開展政府督查。未經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，縣政府組成部門不得對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展督查工作，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

五十八、優(yōu)化方式方法，科學(xué)運用督查方式，采取行之有效的做法，大力推行“帶著線索去、跟著問題走、盯著問題改”的線索核查法、“不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待，直奔基層、直插現(xiàn)場”的“四不兩直”暗訪工作法、“三分之二以上的人員和三分之二以上的時間精力用于線索核查、暗訪督查”的工作機(jī)制等，推動督查增效和基層減負(fù)并舉；充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段開展“互聯(lián)網(wǎng)+督查”，推動舉一反三、由點及面整改落實。

五十九、堅持統(tǒng)籌規(guī)范，嚴(yán)格控制督查規(guī)模、范圍、頻次和時限，力戒形式主義、官僚主義。不得干預(yù)督查對象的正常工作，嚴(yán)禁重復(fù)督查、多頭督查、越權(quán)督查。對政府督查和政府組成部門依法依規(guī)開展的督查實行總量控制，結(jié)合實際組織開展涉及多領(lǐng)域、多部門、多事項的綜合督查，盡量避免同一時間內(nèi)對同一對象開展多次督查工作，切實減輕基層負(fù)擔(dān)。政府督查要堅持實事求是，真實客觀反映情況，切實督促整改落實，真督實查、務(wù)求實效。

六十、縣政府及縣政府組成部門依照有關(guān)法律法規(guī)開展的其他監(jiān)督檢查，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第十二章  行政權(quán)力監(jiān)督

六十一、縣政府要自覺接受縣人民代表大會及其常務(wù)委員會的監(jiān)督，認(rèn)真負(fù)責(zé)地報告工作，接受詢問和質(zhì)詢，依法備案政府規(guī)范性文件。自覺接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取意見和建議。

六十二、縣政府各部門要依照有關(guān)法律規(guī)定接受人民法院的監(jiān)督，做好行政應(yīng)訴工作，尊重并自覺履行人民法院的生效判決、裁定。自覺接受監(jiān)察、審計等機(jī)關(guān)的監(jiān)督。對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真及時查處和整改，并向縣政府報告。

六十三、加強(qiáng)全縣行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，健全政府層級監(jiān)督制度，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國行政復(fù)議法》和規(guī)范性文件備案規(guī)定，及時糾正違法或不當(dāng)行政行為，依法及時化解行政爭議。

六十四、主動接受社會公眾和新聞輿論監(jiān)督，對新聞媒體關(guān)注、群眾熱議的問題，高度重視并積極回應(yīng)，調(diào)查核實，及時正確發(fā)布信息。

六十五、縣政府及各部門要重視人民群眾來信來訪工作，進(jìn)一步完善信訪制度，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道?？h政府領(lǐng)導(dǎo)及各部門負(fù)責(zé)人要親自閱批重要的群眾來信，接待群眾來訪，深入基層下訪回訪，認(rèn)真研究解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，督促解決重大信訪問題。

六十六、縣政府組成人員要做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究?？h政府及各部門要落實行政問責(zé)制度，對職權(quán)范圍內(nèi)的事項按程序和時限積極負(fù)責(zé)辦理，對不符合規(guī)定的事項堅持原則不得辦理；對因推諉、拖延等官僚作風(fēng)及失職、瀆職造成影響和損失的，嚴(yán)肅追究責(zé)任；對越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為，嚴(yán)肅查處；對一切搞勞民傷財?shù)?/font>“形象工程”和“政績工程”的行為，嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)，依紀(jì)依法處理。