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關(guān)于《沐川縣城市規(guī)劃區(qū)既有住宅增設(shè)電梯實施方案》的政策解讀

相關(guān)文件： 關(guān)于印發(fā)沐川縣城市規(guī)劃區(qū)既有住宅增設(shè)電梯實施方案的通知

一、背景依據(jù)

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記對住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的重要指示批示精神，全面貫徹中央經(jīng)濟工作會、省委經(jīng)濟工作會精神，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《四川省老年人權(quán)益保障條例》等法律法規(guī)，以及省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等六部門《關(guān)于進一步做好既有住宅電梯增設(shè)工作的指導(dǎo)意見》（川建行規(guī)〔2021〕14號）相關(guān)規(guī)定，進一步推動我縣城市規(guī)劃區(qū)既有住宅電梯增設(shè)工作，完善我縣既有住宅使用功能，提高既有住宅居住品質(zhì)，改善既有住宅居民住房條件和人居環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過宣傳引導(dǎo)、政策支持，做到“能加則加，愿加快加”，到“十四五”末，力爭我縣城市規(guī)劃區(qū)既有住宅電梯增設(shè)80部以上，基本形成既有住宅電梯增設(shè)工作長效機制。

三、涉及范圍

1.本實施方案所稱“城市規(guī)劃區(qū)”指《沐川縣人民政府關(guān)于進一步加強縣城規(guī)劃區(qū)及城鄉(xiāng)接合部重點區(qū)域土地利用和規(guī)劃建設(shè)管理的通告》(沐府通〔2014〕3號)中所明確的沐川縣縣城規(guī)劃區(qū)范圍。

2.擬增設(shè)電梯的既有住宅應(yīng)為國有建設(shè)用地上已建成投入使用、具有合法權(quán)屬且未設(shè)電梯的多層既有住宅。

3.已列入征收范圍和棚戶區(qū)改造計劃的住宅，不適用本實施方案。

4.電梯增設(shè)執(zhí)行《四川省既有建筑電梯增設(shè)及改造技術(shù)規(guī)程》（DBJ/T033-2014）規(guī)定，并滿足國土空間規(guī)劃、城市規(guī)劃和建筑設(shè)計、抗震、結(jié)構(gòu)、消防等方面的安全要求，不改變原有建筑主體結(jié)構(gòu)形式，不破壞原有建筑基礎(chǔ)。

四、執(zhí)行口徑

《四川省既有建筑電梯增設(shè)及改造技術(shù)規(guī)程》（DBJ/T033-2014）

五、操作流程

1.動議表決。有電梯增設(shè)意愿的業(yè)主，就是否增設(shè)電梯征求本單元全體業(yè)主意見，由本單元房屋專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決,并經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意。需要占用道路、綠地等，按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行；若需占用其他權(quán)利人用地的，須征得其他權(quán)利人同意。

2.編制方案。實施主體或者代理單位（人）應(yīng)編制電梯增設(shè)方案,包括增設(shè)協(xié)議、建設(shè)工程設(shè)計方案、電梯選型配置、費用分?jǐn)偧昂罄m(xù)使用管理保養(yǎng)方式等內(nèi)容，并遵循“因地制宜、安全舒適、經(jīng)濟美觀”的原則。

3.公示公告。所在社區(qū)居委會組織實施主體或者代理單位（人），在擬增設(shè)樓棟或單元顯著位置對電梯增設(shè)方案進行公示，公示期不少于10日。公示期滿后，由社區(qū)居委會對動議表決及公示是否符合要求、公示期是否完成、業(yè)主身份證明與不動產(chǎn)權(quán)是否一致等進行核實，并將核實情況抄報至沐溪鎮(zhèn)。

申請電梯增設(shè)的業(yè)主中有殘疾人、失能人員、六十五周歲以上老年人的（以下統(tǒng)稱：三種特殊人員），社區(qū)居委會或沐溪鎮(zhèn)在調(diào)解時予以優(yōu)先照顧，充分考慮三種特殊人員的便利需求。

4.部門審查。實施主體或者代理單位（人）向自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可、施工許可等相關(guān)手續(xù)。

5.施工管理。（1）實施主體或者代理單位（人）（包括受委托的建設(shè)單位）對電梯增設(shè)工程建設(shè)過程中的質(zhì)量安全負(fù)首要責(zé)任。實施主體或者代理單位（人）（包括受委托的建設(shè)單位）應(yīng)對工程質(zhì)量安全進行監(jiān)督管理，可委托監(jiān)理單位或購買監(jiān)理巡查服務(wù)。委托了監(jiān)理單位或購買監(jiān)理巡查服務(wù)的，監(jiān)理單位和巡查服務(wù)單位應(yīng)依法履行監(jiān)理義務(wù)，承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。（2）施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照施工圖設(shè)計文件進行施工，對土建工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)、文明施工和工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。土建工程完工后，在施工單位自行檢查合格的基礎(chǔ)上，由工程質(zhì)量驗收責(zé)任方組織，工程建設(shè)相關(guān)單位參加，對工程質(zhì)量是否達(dá)到合格作出確認(rèn)。經(jīng)驗收合格，方可進入安裝階段。（3）安裝單位要按照有關(guān)要求對井道、連廊等部位聘請專業(yè)機構(gòu)進行安全檢測，并在安裝前對施工現(xiàn)場進行勘察確認(rèn)，確保達(dá)到安裝條件。安裝單位要強化施工質(zhì)量管控，按要求編制安全施工方案，落實安全防護措施，并對電梯安裝的質(zhì)量負(fù)責(zé)。鼓勵增設(shè)電梯加裝物聯(lián)網(wǎng)和應(yīng)急平層裝置。電梯增設(shè)必須由電梯制造單位或其委托的取得相應(yīng)許可的單位進行；電梯制造單位委托其他單位進行安裝的，應(yīng)當(dāng)對其安裝進行安全指導(dǎo)和監(jiān)控，并負(fù)責(zé)校驗和調(diào)試。電梯的安裝過程，應(yīng)當(dāng)經(jīng)特種設(shè)備檢驗機構(gòu)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進行監(jiān)督檢驗；未經(jīng)監(jiān)督檢驗或者監(jiān)督檢驗不合格的，不得交付使用。（4）施工、安裝單位要落實用電安全要求；供電企業(yè)負(fù)責(zé)對電梯負(fù)荷涉及用電設(shè)施開展用電安全檢查并指導(dǎo)整改。（5）施工、安裝過程中，建設(shè)、施工單位及受委托的監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)接受相關(guān)行政主管部門的質(zhì)量、安全管理，及時報告施工、安裝生產(chǎn)的質(zhì)量管控情況；相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法加強監(jiān)管。

6.竣工使用。工程竣工后,實施主體或者代理單位（人）應(yīng)組織電梯增設(shè)設(shè)計、施工、安裝等單位依法依規(guī)進行竣工驗收，工程竣工驗收相關(guān)資料及時移交至縣住建局檔案室。電梯增設(shè)安裝應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進行監(jiān)督檢驗,未經(jīng)監(jiān)督檢驗或監(jiān)督檢驗不合格的,不得交付使用。

實施主體或者電梯使用管理單位（人）應(yīng)與具有相應(yīng)資質(zhì)的電梯維護保養(yǎng)單位簽訂協(xié)議，并在電梯使用前或投入使用后30日內(nèi)，向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理機構(gòu)辦理使用登記手續(xù)，并取得《特種設(shè)備使用登記證》。

六、注意事項

1.關(guān)于實施主體。既有住宅電梯增設(shè)以同意電梯增設(shè)的業(yè)主作為實施主體，負(fù)責(zé)電梯增設(shè)意見征求、方案制定、資金籌集、設(shè)備采購、工程實施、安全管理、使用維護等相關(guān)工作，承擔(dān)電梯增設(shè)工程建設(shè)單位責(zé)任。實施主體可以委托業(yè)主代表、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或其他單位、機構(gòu)（包括但不僅限于房屋原開發(fā)單位、電梯增設(shè)施工安裝單位、其他符合要求的代建單位等）作為建設(shè)單位實施電梯增設(shè)。受委托人應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂委托協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)。實施主體可委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)、社會服務(wù)機構(gòu)或其他管理人為電梯使用管理單位（人）,依法履行電梯使用安全管理責(zé)任。

2.關(guān)于資質(zhì)要求。進行既有住宅電梯增設(shè)的施工、安裝單位需具備相應(yīng)的施工和安裝資質(zhì)。既有住宅增設(shè)電梯的設(shè)計單位、地勘單位、監(jiān)理單位、檢測單位等，應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)。增設(shè)電梯的后期維護、維修和保養(yǎng)單位，應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)。

七、惠民利民舉措

1.沐川縣縣城規(guī)劃區(qū)既有住宅增設(shè)電梯中符合獎補條件的，政府給予15萬元/臺財政補貼。

  2.成立由縣政府分管副縣長任組長，縣政府辦、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣自然資源局、縣財政局、縣市場監(jiān)管局、沐溪鎮(zhèn)人民政府等相關(guān)部門為成員的既有住宅電梯增設(shè)工作協(xié)調(diào)推進組?？h住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)既有住宅電梯增設(shè)工作的政策指導(dǎo)、統(tǒng)籌推進，縣級有關(guān)部門各司其職，密切配合，共同推進既有住宅電梯增設(shè)工作。沐溪鎮(zhèn)人民政府及社區(qū)積極做好“兩調(diào)一訴”等群眾工作，發(fā)動、引導(dǎo)符合條件的住戶申請電梯增設(shè)，及時開展住戶調(diào)解；調(diào)解不成的，引導(dǎo)住戶通過法律途徑解決。

3.縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣自然資源局、縣市場監(jiān)管局等部門按照省政府“一網(wǎng)通辦”能力鞏固提升工作要求，積極推進“一窗式”受理、審批、辦結(jié)和施工許可告知承諾，使既有住宅電梯增設(shè)項目審批便捷、監(jiān)管到位、服務(wù)更優(yōu)。

4.縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、沐溪鎮(zhèn)人民政府應(yīng)通過多種形式加大政策法規(guī)宣傳引導(dǎo)力度，讓人民群眾充分認(rèn)識理解和支持既有住宅電梯增設(shè)工作,有效提升人民群眾居住品質(zhì)和幸福指數(shù)。黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、國有企業(yè)應(yīng)發(fā)揮帶頭作用，率先推動本機關(guān)（單位、企業(yè)）原有宿舍、住房的電梯增設(shè)。