六問六答!權(quán)威解讀四川這項(xiàng)加強(qiáng)政務(wù)新媒體管理的通知
相關(guān)文件: 四川省人民政府辦公廳 關(guān)于創(chuàng)新完善機(jī)制加強(qiáng)全省政府系統(tǒng)政務(wù)新媒體管理的通知
四川發(fā)布客戶端消息近日,《四川省人民政府辦公廳關(guān)于創(chuàng)新完善機(jī)制加強(qiáng)全省政府系統(tǒng)政務(wù)新媒體管理的通知》(川辦函〔2022〕89號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《通知》)正式發(fā)布?!锻ㄖ穼?duì)四川政務(wù)新媒體發(fā)展提出了哪些新要求?有哪些關(guān)鍵詞?就此,四川發(fā)布客戶端記者專訪了四川省人民政府信息公開辦主要負(fù)責(zé)同志,對(duì)《通知》進(jìn)行詳細(xì)解讀。
問:2019年3月,我省發(fā)布了《四川省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展的通知》(川辦函〔2019〕17號(hào)),時(shí)隔三年,近期又發(fā)布了關(guān)于創(chuàng)新完善機(jī)制加強(qiáng)全省政府系統(tǒng)政務(wù)新媒體管理的通知,本次《通知》發(fā)布的背景是什么?與此前相比,對(duì)政務(wù)新媒體的要求有了怎樣的變化?
答:當(dāng)前,政務(wù)新媒體正面臨著新的形勢(shì)。過去幾年,在省政府領(lǐng)導(dǎo)下,我省各地各部門積極運(yùn)用政務(wù)新媒體發(fā)布政策措施,提供政務(wù)服務(wù),工作卓有成效;但同時(shí)也存在功能定位不清、欠缺便民服務(wù),內(nèi)容保障不力、原創(chuàng)內(nèi)容較少,以及一些賬號(hào)逃離監(jiān)管、回應(yīng)互動(dòng)不夠等問題。
面臨數(shù)字政府建設(shè)新要求和網(wǎng)絡(luò)媒體新語境,政務(wù)新媒體作為政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)的重要載體,需要更新更完善的管理機(jī)制來規(guī)范運(yùn)維,以適應(yīng)更高發(fā)展要求。本次《通知》的擬定正是基于這樣的背景,當(dāng)然也是為了深入貫徹落實(shí)國(guó)辦公開辦關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)新媒體運(yùn)營(yíng)與監(jiān)管機(jī)制建設(shè)的最新要求。
隨著形勢(shì)的變化,我們的要求也相應(yīng)發(fā)生變化。前幾年的要求只是一些基本要求,主要是為了確保政務(wù)新媒體運(yùn)維管理的各個(gè)方面不出錯(cuò)。現(xiàn)在則是要求必須辦好管好,各方面都要力求做到一個(gè)“好”字,簡(jiǎn)單地說就是要把全省政府系統(tǒng)的政務(wù)新媒體辦出和以往不一樣的高質(zhì)量來。
問:《通知》中提出,各縣(市、區(qū))要運(yùn)用政務(wù)新媒體,推進(jìn)“政務(wù)公開+基層治理”行動(dòng),政務(wù)新媒體、政務(wù)公開與基層治理這三者如何有效結(jié)合、發(fā)揮作用,能跟我們分享一下想法嗎?
答:這是我們本次文件的一個(gè)重點(diǎn),也是一個(gè)亮點(diǎn)。政務(wù)公開是現(xiàn)代民主法治體系中的基礎(chǔ)性制度安排,是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的有效途徑?;鶎诱苯勇?lián)系服務(wù)人民群眾,是黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署的重要執(zhí)行者。對(duì)于基層政府來講,政務(wù)公開與治理相輔相成,政務(wù)公開依托于政府治理,政府治理能力提升于政務(wù)公開的完善過程之中。
政務(wù)新媒體是政務(wù)公開的重要平臺(tái)。但如今的基層政府,缺人才、缺技術(shù),新媒體的管理和運(yùn)營(yíng)人員能力提升不足等情況普遍存在。對(duì)此,我們希望以政務(wù)新媒體為載體,以深化政務(wù)公開為抓手,進(jìn)而讓基層政府的治理能力在政務(wù)公開的過程中得到提升。
特別值得一提的是,過去的政務(wù)公開很多時(shí)候是政府單向告訴群眾,現(xiàn)在的公開則更多地需要群眾參與進(jìn)來。2021年8月,省政府辦公廳印發(fā)“深化政務(wù)公開促進(jìn)基層政府治理能力提升工作方案”(川辦函〔2021〕57號(hào)),提出要求行政決策、重點(diǎn)領(lǐng)域信息、為民辦事服務(wù)、政策落實(shí)等全流程公開,這當(dāng)中就需要政務(wù)新媒體切實(shí)發(fā)揮好平臺(tái)作用,站在群眾和市場(chǎng)主體角度,高效、準(zhǔn)確、便捷提供政務(wù)信息,推進(jìn)基層辦事服務(wù)公開透明,更好滿足基層群眾所需所盼;同時(shí)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維,建好用好政務(wù)新媒體,讓群眾及時(shí)知曉、充分理解、深度參與,有機(jī)融合政務(wù)公開與政府治理,有效促進(jìn)政府治理與群眾參與良性互動(dòng)。
問:本次《通知》中多次提到“矩陣”和“主賬號(hào)”,請(qǐng)問,如何理解“矩陣”?主賬號(hào)是不可變動(dòng)的嗎?
答:我們知道,政務(wù)新媒體矩陣有個(gè)基本要求,就是在矩陣內(nèi)的新媒體應(yīng)該做到縱橫相連、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、數(shù)據(jù)同源、服務(wù)同根、整體拓展。對(duì)全省政府系統(tǒng)來講,各級(jí)政府及其部門的政務(wù)新媒體賬號(hào)都是矩陣的一員,必須按照統(tǒng)一的要求來運(yùn)維。同時(shí),我們也鼓勵(lì)在符合各項(xiàng)規(guī)定的基礎(chǔ)上“各自為陣”。比如,省直部門自己也可以有“矩陣”,只要能管理好統(tǒng)籌好,符合國(guó)家和省上的要求。各市(州)政府目前也都有自己的“矩陣”,多數(shù)運(yùn)維不錯(cuò),但也還存在一些不足。所以,我們提出完善“矩陣”,真正做到協(xié)同聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)一發(fā)聲,形成整體聯(lián)動(dòng)、同頻共振的政府聲音傳播格局。這也正順應(yīng)了黨的二十大報(bào)告提出的“加強(qiáng)全媒體傳播體系建設(shè),塑造主流輿論新格局”的要求。
“矩陣”中的主賬號(hào)由政務(wù)新媒體主管單位根據(jù)實(shí)際自行確定,它在矩陣中應(yīng)該發(fā)揮引領(lǐng)作用?!锻ㄖ分忻鞔_,“行政機(jī)關(guān)其他政務(wù)新媒體提供的服務(wù)事項(xiàng),其政務(wù)新媒體主賬號(hào)原則上應(yīng)同步予以提供”,這也是對(duì)主賬號(hào)在優(yōu)化服務(wù)上提出的新要求。
同時(shí),主賬號(hào)應(yīng)該是可以發(fā)生變動(dòng)的。比如原定的主賬號(hào)因?yàn)檫\(yùn)營(yíng)效果不好,被投訴、批評(píng)情況較多等,主管單位可以自行決定更改主賬號(hào),重新建設(shè)效果好、群眾滿意的新的主賬號(hào)。
問:落實(shí)管辦責(zé)任方面,這次提出哪些新要求?
答:《通知》明確,縣級(jí)以上人民政府辦公室(廳)是本地政府的政務(wù)新媒體主管單位,要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則,做好政務(wù)新媒體的推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作。這是對(duì)其權(quán)力和責(zé)任的重申。同時(shí)賦予主管單位可以責(zé)令關(guān)停的權(quán)限,對(duì)管轄范圍內(nèi)的那些多次被發(fā)現(xiàn)突出問題而又整改不力的政務(wù)新媒體賬號(hào),他們有權(quán)要求關(guān)停。如果辦不好,可以不辦;但無論如何得管好。
此外,對(duì)代運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)承擔(dān)日常工作提出了具體要求,比如要求其必須具備相應(yīng)資質(zhì),且主辦單位“絕對(duì)不能一托了之”。這些規(guī)定的核心要求就是,我們必須全面正確履職,辦政務(wù)新媒體的單位要辦好,管的更要管好。
問:我注意到,《通知》里明確了要引入“第三方機(jī)構(gòu)”開展評(píng)估,是出于怎樣的考慮?
答:是的,我們將建立健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制,引入科研院校、主流媒體等第三方機(jī)構(gòu),并邀請(qǐng)專家、網(wǎng)民對(duì)各級(jí)各類政務(wù)新媒體賬號(hào)開展評(píng)估,同時(shí)注重提升評(píng)估的公平性、專業(yè)性和規(guī)范性??梢哉f,這意味著對(duì)政務(wù)新媒體評(píng)價(jià)的一個(gè)大轉(zhuǎn)變。過去,主管單位自己說好就是好,在新的階段,我們需要社會(huì)來評(píng)價(jià),讓群眾來說好,這才是真的好。這對(duì)政務(wù)新媒體運(yùn)營(yíng)必然地提出了更現(xiàn)實(shí)更高質(zhì)量的要求。
問:《通知》出臺(tái)后,我們?cè)鯓颖U纤穆涞芈鋵?shí)?
答:《通知》要求,各級(jí)政府及其部門要從組織、經(jīng)費(fèi)和人員等方面加大保障力度,致力于打造一批關(guān)注度高、傳播范圍廣的優(yōu)秀政務(wù)新媒體賬號(hào)。同時(shí),我們希望各級(jí)政府將政務(wù)新媒體工作情況納入年度政務(wù)公開績(jī)效考評(píng),并對(duì)工作成效好的單位和個(gè)人按照有關(guān)規(guī)定予以激勵(lì)表?yè)P(yáng);對(duì)存在突出問題的,要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。各地要按照國(guó)家和省上要求,每季度至少開展一次全面檢查,實(shí)現(xiàn)監(jiān)管對(duì)象全覆蓋,并及時(shí)向社會(huì)公開檢查結(jié)果,通報(bào)存在問題。
這些要求表明,我們把“指揮棒”交到了本級(jí)主管單位的手里,希望他們更好發(fā)揮應(yīng)有的作用。加上社會(huì)監(jiān)督,這樣來全方位促進(jìn)我省政府系統(tǒng)政務(wù)新媒體邁向新的發(fā)展高度。