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沐川縣政府工作報(bào)告（２０１８年）
2018年2月8日在沐川縣第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
沐川縣人民政府縣長(zhǎng) 余 斌
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年是新一屆政府的開局之年。一年來，我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，踐行新發(fā)展理念，聚焦脫貧摘帽目標(biāo)，履職盡責(zé)，實(shí)干苦干，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值58.91億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資54.19億元、增長(zhǎng)14.4%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額27.03億元、增長(zhǎng)12.5%，地方一般公共預(yù)算收入3.03億元、增長(zhǎng)8.0%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27669元、增長(zhǎng)8.6%，農(nóng)民人均可支配收入13082元、增長(zhǎng)9.3%；退出貧困村27個(gè)，減貧11546人，全縣貧困發(fā)生率降至1.06%，通過脫貧摘帽省級(jí)驗(yàn)收，脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展，朝著全面小康邁進(jìn)了一大步。
一年來，我們重點(diǎn)抓了以下六個(gè)方面的工作：
（一）致力決戰(zhàn)脫貧摘帽。建立“四片四包四全一統(tǒng)領(lǐng)”工作機(jī)制和“19+1”督查巡查機(jī)制，整合各級(jí)干部4000余人，與貧困人口全覆蓋結(jié)對(duì)幫扶，對(duì)農(nóng)村人口全覆蓋走訪聯(lián)系。整合各級(jí)各類資金13.5億元，新改建黨群服務(wù)中心77個(gè)，新建新村聚居點(diǎn)25個(gè)，新改建農(nóng)房10178戶，建設(shè)農(nóng)村公路1763公里，實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造785公里，鋪設(shè)飲水管網(wǎng)1125公里，完成114個(gè)村“村村響”、6037戶廣播電視“戶戶通”，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件發(fā)生了翻天覆地的變化。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)扶貧，建成特色產(chǎn)業(yè)基地53萬畝，幫助貧困勞動(dòng)者就業(yè)5700人，促進(jìn)貧困人口持續(xù)穩(wěn)定增收。設(shè)立“四項(xiàng)扶貧基金”，落實(shí)“兩線合一”“十五年免費(fèi)教育”“十免四補(bǔ)助”等政策，完成低保兜底10856人、發(fā)放低保補(bǔ)助1748萬元，發(fā)放教育扶貧救助資金1425.8萬元、資助8276人次，貧困群眾縣域內(nèi)住院7889人次1963萬元全部零支付，發(fā)放衛(wèi)生扶貧基金442萬元、救助9015人次，發(fā)放扶貧小額信貸1.76億元、惠及3500余戶，發(fā)放困難殘疾人特殊生活補(bǔ)貼236.8萬元、惠及3088人，將1678名五保戶全部納入財(cái)政供養(yǎng)、582名特殊困難群眾納入居家和集中救助幫扶。新增市級(jí)以上“四好村”36個(gè)、省級(jí)文化扶貧示范村2個(gè)、省級(jí)幸福美麗新村15個(gè)。
（二）致力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。緊扣“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年”主題，推進(jìn)9個(gè)“掛圖作戰(zhàn)”項(xiàng)目和83個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，城區(qū)二水廠、沐川中醫(yī)醫(yī)院主體完工，五犍沐快速公路沐川段主體即將完工，仁沐新高速沐川段全面開工，縣人民醫(yī)院住院綜合樓、竹林巷棚改、幸福溫泉等項(xiàng)目加快推進(jìn)，水映長(zhǎng)灘、白鷺洲等遺留問題得到妥善解決?？h城建成區(qū)面積新增0.3平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.41個(gè)百分點(diǎn)。推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)去庫存，銷售商品房16.09萬平方米，增長(zhǎng)231.3%。推行PPP模式，4個(gè)項(xiàng)目列入財(cái)政部PPP項(xiàng)目庫，總投資16.23億元。新增地方債券3.946億元，爭(zhēng)取省財(cái)政超調(diào)資金2.04億元。新簽約項(xiàng)目9個(gè)，簽約金額15億元，到位縣外內(nèi)資16.94億元。落實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施，協(xié)助企業(yè)融資6.05億元，為4戶企業(yè)申請(qǐng)直購電。推進(jìn)金惠集團(tuán)轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動(dòng)金石焦化、金瑞化工破產(chǎn)重整，組建沐源川農(nóng)業(yè)發(fā)展公司。
（三）致力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，新改建產(chǎn)業(yè)基地3.1萬畝，新獲“三品一標(biāo)”認(rèn)換證8個(gè)，完成茶葉出口質(zhì)量安全示范區(qū)申報(bào)工作。完成土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，被評(píng)為“全國集體林權(quán)制度改革先進(jìn)集體”。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體達(dá)1661個(gè)，增長(zhǎng)16.4%。壯大農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，建成魔芋制品二期工程、年產(chǎn)2000噸脫水蔬菜等項(xiàng)目，市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)增至15家，出口創(chuàng)匯1800萬美元。申報(bào)專利34件，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1.87億元。加快發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)增加值達(dá)23.7億元，占GDP比重升至40.2％。醉氧天街創(chuàng)建為國家AAA級(jí)景區(qū)，沐川竹海被評(píng)為“四川省生態(tài)旅游示范區(qū)”，“醉氧沐川、忘情竹海二日游”入選樂山市十大鄉(xiāng)村旅游路線。成功承辦四川省第八屆鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)（夏季）。全年接待游客162.5萬人次、增長(zhǎng)19.83%，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入12.27億元、增長(zhǎng)27.43%。電商交易額突破1.2億元，增長(zhǎng)20%。成功申報(bào)為國家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣和省級(jí)電子商務(wù)脫貧奔康示范縣。
（四）致力保護(hù)生態(tài)環(huán)境。成立縣環(huán)境保護(hù)委員會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)大氣、水、土壤、固廢污染防治“四大戰(zhàn)役”，高標(biāo)準(zhǔn)通過中央環(huán)保督察。全面取締1247家土造紙作坊，徹底結(jié)束了土法造紙上百年污染史。推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染大排查大整治，關(guān)閉（搬遷）畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）114戶。整治工業(yè)企業(yè)污染，淘汰關(guān)閉落后產(chǎn)能企業(yè)和“散亂污”企業(yè)23家。推行清潔生產(chǎn)，全縣重點(diǎn)工業(yè)廢水、煙塵排放達(dá)標(biāo)率100%。推進(jìn)縣境內(nèi)河湖堰渠河段長(zhǎng)全覆蓋，主要流域斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到III類標(biāo)準(zhǔn)。保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)，查處環(huán)境違法行為41件。新營造林16萬畝，森林覆蓋率和空氣質(zhì)量穩(wěn)居全省前列。調(diào)整劃定生態(tài)紅線面積428.91平方公里，占全縣國土面積的30.51%。新區(qū)濕地公園被納入永久性濕地保護(hù)區(qū)。加強(qiáng)國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)環(huán)境質(zhì)量考核工作，爭(zhēng)取環(huán)保專項(xiàng)資金和轉(zhuǎn)移支付1.18億元。
（五）致力改善人民生活。全面完成九項(xiàng)民生工程和21件民生實(shí)事。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2280人，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)者轉(zhuǎn)移就業(yè)9.2萬人，建成返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園12個(gè)，扶持1100余名農(nóng)民工、青年（大學(xué)生）創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體750余個(gè)，入選全國第三批結(jié)合新型城鎮(zhèn)化開展支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)縣。完成全民參保登記工作，城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)、退休人員基本養(yǎng)老金、村級(jí)干部待遇等調(diào)整提高。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，新改建校舍7.3萬平方米、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)3.6萬平方米，義務(wù)教育均衡發(fā)展高水平通過省級(jí)驗(yàn)收。高考成績(jī)?cè)賱?chuàng)佳績(jī)，連續(xù)11年榮獲全市普通高中教育質(zhì)量綜合評(píng)估一等獎(jiǎng)。推進(jìn)健康沐川建設(shè)，完成19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和186個(gè)村衛(wèi)生室達(dá)標(biāo)建設(shè)。人口自然增長(zhǎng)率3.2‰。加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，《僰人銅鼓舞》登陸央視，《草龍漢子》榮獲樂山市首屆“大佛杯”群星舞蹈展演活動(dòng)最佳展演獎(jiǎng)。體育事業(yè)取得新成績(jī)，摘獲市級(jí)以上比賽金牌41枚。圓滿完成第十屆村（居）民委員會(huì)換屆選舉。全面啟動(dòng)“七五”普法。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理、安全生產(chǎn)、防汛減災(zāi)、信訪維穩(wěn)和食品藥品監(jiān)管工作，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。
（六）致力加強(qiáng)政府自身建設(shè)。加強(qiáng)思想政治建設(shè)，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。引進(jìn)規(guī)劃、評(píng)審等緊缺專業(yè)人才37人，招錄公務(wù)員和教育、衛(wèi)生等專技人員140人。深化“放管服”改革，清理確認(rèn)部門行政權(quán)力5438項(xiàng)，縮減633項(xiàng)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)施“多證合一、一照一碼”登記制度改革。推行“一窗受理”行政審批模式，效能提速98.95%。開展“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)，保留村（社區(qū)）證明13項(xiàng)，取消90項(xiàng)。開展“護(hù)根培土”行動(dòng)，強(qiáng)力正風(fēng)肅紀(jì)，查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗案件53件。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦結(jié)縣人大代表建議104件、縣政協(xié)委員提案85件，滿意率100%。
審計(jì)監(jiān)督、國防動(dòng)員、民族宗教、統(tǒng)計(jì)、供銷、工商聯(lián)、地方志、檔案、保密、氣象、防震減災(zāi)、消防、人防、郵政通訊、婦女兒童、老齡、殘疾人、外僑臺(tái)事務(wù)等工作都取得新成績(jī)。
各位代表！過去一年的成績(jī)來之不易。這是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向所有關(guān)心、支持和參與沐川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到：發(fā)展不快、不充分仍然是沐川最大的實(shí)際，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展面臨較大壓力；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任重道遠(yuǎn)，部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難；新的財(cái)源稅源增長(zhǎng)點(diǎn)缺乏，財(cái)政收支矛盾突出；長(zhǎng)效增收脫貧機(jī)制尚未全面建立，鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成效還需付出艱苦努力；政府工作人員服務(wù)能力、職業(yè)素養(yǎng)和工作作風(fēng)有待進(jìn)一步改進(jìn)和提高。對(duì)這些矛盾和問題，我們一定千方百計(jì)加以解決，決不辜負(fù)全縣人民的期盼！
二、2018年工作安排
2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年?？h政府工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，以脫貧奔康為統(tǒng)領(lǐng)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞“產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”工作主題，聚焦聚力提升脫貧成效、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展兩大重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，奮力建設(shè)美麗繁榮和諧新沐川。主要奮斗目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%；確保通過國家脫貧摘帽核查驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)在全市率先脫貧摘帽。
為此，我們將重點(diǎn)抓好以下工作：
（一）提升脫貧攻堅(jiān)成效。聚焦精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，持續(xù)鞏固和提升脫貧攻堅(jiān)成效，奪取脫貧摘帽攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利。
打贏摘帽硬仗。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，抓實(shí)抓好省、市考核評(píng)估反饋問題整改。扎實(shí)開展全覆蓋“大走訪”“回頭幫”，努力為群眾解難事、辦實(shí)事、做好事。抓好扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)動(dòng)態(tài)調(diào)整，設(shè)立貧困戶二維碼，提升扶貧信息精準(zhǔn)度。對(duì)照“兩不愁”“三保障”“四個(gè)好”標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌推進(jìn)貧困村與非貧困村建設(shè)、貧困戶與非貧困戶發(fā)展，加快補(bǔ)齊安全住房、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境治理、群眾工作等方面的短板，確保高質(zhì)量脫貧摘帽。
促進(jìn)穩(wěn)定脫貧。以全面同步小康為目標(biāo)，做實(shí)三年脫貧攻堅(jiān)計(jì)劃，完成年度扶貧專項(xiàng)，確保2018年退出貧困村9個(gè)，減貧800人，貧困發(fā)生率降至0.68%，2019年所有貧困村貧困戶全部達(dá)標(biāo)。深入推進(jìn)“百企幫百村”活動(dòng)和“十百千”就業(yè)促進(jìn)脫貧行動(dòng)，大力發(fā)展茶葉、獼猴桃、林竹、林下養(yǎng)殖、果蔬、魔芋六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，出臺(tái)“企業(yè)+農(nóng)戶”訂單發(fā)展相關(guān)扶持政策，幫助貧困勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)6000人，增強(qiáng)群眾持續(xù)增收能力。管好用好“四項(xiàng)扶貧基金”，繼續(xù)落實(shí)“十五年免費(fèi)教育”“十免四補(bǔ)助”“貧困群眾縣域內(nèi)住院零支付”等政策，構(gòu)建穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制。
凝聚扶貧合力。抓住浙川東西扶貧協(xié)作機(jī)遇，加強(qiáng)與江山市的對(duì)口扶貧協(xié)作，確保一批基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、鄉(xiāng)村振興等幫扶項(xiàng)目落地，力爭(zhēng)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目指標(biāo)跨省流轉(zhuǎn)取得突破。繼續(xù)落實(shí)“四片四包四全一統(tǒng)領(lǐng)”工作機(jī)制，加大督導(dǎo)力度，嚴(yán)格責(zé)任追究。統(tǒng)籌推進(jìn)駐村幫扶、定點(diǎn)扶貧、社會(huì)扶貧工作，進(jìn)一步動(dòng)員各方力量參與脫貧攻堅(jiān)。強(qiáng)化群眾感恩、法治、文明教育，力爭(zhēng)創(chuàng)建“四好村”市級(jí)37個(gè)、省級(jí)26個(gè)。
（二）持續(xù)推進(jìn)改革創(chuàng)新。堅(jiān)定改革定力，加大有效投資力度，推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，為高質(zhì)量發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力活力。
發(fā)力重點(diǎn)改革。完成農(nóng)村小型水利工程確權(quán)登記頒證和國有林場(chǎng)改革，推進(jìn)集體林權(quán)制度、經(jīng)濟(jì)林木（果）權(quán)頒證、農(nóng)村綜合水價(jià)等改革，盤活農(nóng)村土地、林地、宅基地等要素資源。啟動(dòng)供銷合作社綜合改革。深化“放管服”改革，促進(jìn)行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。深化監(jiān)察體制改革，依法組建縣監(jiān)察委員會(huì)。深化商事制度改革，推進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè)。深化國資國企改革，推進(jìn)金石焦化、金瑞化工破產(chǎn)重整。持續(xù)推廣PPP模式。統(tǒng)籌抓好教育、衛(wèi)生、文化、旅游等領(lǐng)域改革。探索發(fā)展“總部經(jīng)濟(jì)”，利用國家對(duì)貧困縣的相關(guān)優(yōu)惠政策，吸引外地企業(yè)來沐注冊(cè)。
擴(kuò)大有效投資。繼續(xù)推進(jìn)“交通大會(huì)戰(zhàn)”，全力推進(jìn)五犍沐快速公路沐川段建設(shè)，力爭(zhēng)5月底前建成通車，打通外循環(huán)大通道。主動(dòng)協(xié)調(diào)仁沐新高速加快建設(shè)。加快推進(jìn)沐宜快速公路前期工作，力爭(zhēng)年內(nèi)開工建設(shè)，解決大楠片區(qū)無大通道問題。加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成城區(qū)二水廠、沐川職中綜合樓等項(xiàng)目，加快推進(jìn)沐川中學(xué)遷建工程、縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)改擴(kuò)建工程等項(xiàng)目，力爭(zhēng)完成縣人民醫(yī)院住院綜合樓、新區(qū)部分道路及地下管網(wǎng)等項(xiàng)目主體工程，力爭(zhēng)開工建設(shè)文化藝術(shù)中心、解結(jié)湖健康體育小鎮(zhèn)等項(xiàng)目。有針對(duì)性地招商引資，引進(jìn)落地一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，力爭(zhēng)到位縣外內(nèi)資20億元。健全縣級(jí)部門爭(zhēng)取資金考核制度，積極爭(zhēng)取地方政府債券、國省預(yù)算內(nèi)資金和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。
促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型。堅(jiān)定不移圍繞農(nóng)業(yè)辦工業(yè)，建成年產(chǎn)5000噸脫水蔬菜及中藥材加工、年宰殺500萬只活禽屠宰加工等項(xiàng)目，做大做強(qiáng)魔芋、茶葉等精深加工項(xiàng)目，引導(dǎo)姜黃深加工項(xiàng)目脫困投產(chǎn)。引導(dǎo)企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和品牌創(chuàng)新，支持制漿造紙行業(yè)技改升級(jí)，做大做強(qiáng)高端紙制品。扶持魔芋制品、有機(jī)茶等出口創(chuàng)匯，實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯2000萬美元以上。支持永豐紙業(yè)等企業(yè)加快上市。
（三）實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，推進(jìn)茶葉、林竹、魔芋、高山蔬菜科技園建設(shè)，建成“沐綠沁氧”產(chǎn)業(yè)融合示范園區(qū)，加快建設(shè)環(huán)沐川竹海、環(huán)五馬坪產(chǎn)業(yè)融合示范園區(qū)，新改建產(chǎn)業(yè)基地1.2萬畝，提升“三品一標(biāo)”生產(chǎn)基地3000畝，通過“三品一標(biāo)”認(rèn)換證5個(gè)以上。組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體80個(gè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，培育“沐源尚品”區(qū)域品牌。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，抓好“沐川薈館”進(jìn)周邊市縣。加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，完成9座?、蛐筒‰U(xiǎn)水庫整治，新改建機(jī)耕道157公里。
建設(shè)幸福鄉(xiāng)村。結(jié)合脫貧攻堅(jiān)，加快農(nóng)村水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成安全飲水提質(zhì)工程800戶，新改建縣鄉(xiāng)道45.5公里，續(xù)建通組路782公里，建設(shè)“四好農(nóng)村路”示范路100公里，新增鄉(xiāng)村客運(yùn)線路5條。提升農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。加強(qiáng)農(nóng)村面源污染防治，推動(dòng)鄉(xiāng)村山水林田房整體提升，全力改善人居環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)民凝聚力、提振農(nóng)村精氣神，加快形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，建立健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，不斷提高鄉(xiāng)村治理水平。實(shí)施集體經(jīng)濟(jì)培育工程，全面消除“空殼村”。建成幸福美麗新村15個(gè)。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。推進(jìn)縣城總體規(guī)劃修編，完成海綿城市、地下綜合管廊等專項(xiàng)規(guī)劃、縣域新村總體規(guī)劃和80個(gè)村莊規(guī)劃編制工作。加快便民服務(wù)中心、如意酒店等項(xiàng)目建設(shè)，完善商場(chǎng)超市、金融保險(xiǎn)、物流快遞、停車場(chǎng)等配套設(shè)施，有序推進(jìn)新區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)，推動(dòng)沐溪、幸福、建和同城化，力爭(zhēng)常住人口城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)。加快竹林巷、馬鞍巷棚戶區(qū)改造，做好古樹、古院落、古街道、古建筑等的保護(hù)工作。推進(jìn)森林城市建設(shè)，打造一批以紫薇公園等為代表的特色景觀景點(diǎn)，啟動(dòng)國家園林縣城申報(bào)工作。推進(jìn)數(shù)字化城管二級(jí)平臺(tái)建設(shè)，提高城市綜合治理能力。推進(jìn)“四個(gè)特色品牌”創(chuàng)建工程，培育特色小鎮(zhèn)1個(gè)、特色街區(qū)1個(gè)、特色村落5個(gè)、特色產(chǎn)業(yè)品牌10個(gè)。
（四）加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。搶抓交通條件改善機(jī)遇，加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系建設(shè)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、效益提升。
壯大旅游產(chǎn)業(yè)。持續(xù)推進(jìn)擴(kuò)容提質(zhì)，改造提升桃源山居、醉氧天街、龍門峽谷漂流等景區(qū)景點(diǎn)，加快推進(jìn)竹海大道、解結(jié)湖環(huán)湖路、竹海景區(qū)內(nèi)環(huán)線新改建工程。推進(jìn)五馬坪、解結(jié)湖、沐川竹海三大核心景區(qū)招商建設(shè)，著力打造解結(jié)湖水上運(yùn)動(dòng)健身娛樂區(qū)、新城溫泉養(yǎng)生健身度假區(qū)、龍溪河流域戶外拓展休閑體驗(yàn)區(qū)。加強(qiáng)旅游配套設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)建星級(jí)農(nóng)家樂（鄉(xiāng)村酒店）7家。完善沐川智慧旅游平臺(tái)，有針對(duì)性地做好旅游營銷。啟動(dòng)五犍沐快速公路沐川段綠化、亮化、美化工程，提升沐川旅游出入境形象。力爭(zhēng)接待游客人次、旅游綜合收入分別增長(zhǎng)15%和20%。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。積極探索“旅游+”模式，重點(diǎn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、養(yǎng)老養(yǎng)生、森林康養(yǎng)、文化體驗(yàn)等產(chǎn)業(yè)。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)，創(chuàng)新組織賞花季、漂流季、采摘季、庖湯季等活動(dòng)。推進(jìn)桃源山居民宿文化村建設(shè)，發(fā)展民宿2家。深挖農(nóng)耕文化、民俗文化、竹文化、茶文化等地方特色文化，講好沐川故事，打造一批經(jīng)典文創(chuàng)產(chǎn)品。發(fā)展養(yǎng)老健康業(yè)，建成縣養(yǎng)老中心、沐川中醫(yī)醫(yī)院等示范基地，積極申報(bào)全國森林康養(yǎng)基地試點(diǎn)縣。認(rèn)真籌備和策劃山地馬拉松、自行車騎游、森林探險(xiǎn)等活動(dòng)，舉辦2018年環(huán)沐川竹海馬拉松或騎游比賽。
激活商貿(mào)流通。推進(jìn)“全企入網(wǎng)、全民觸網(wǎng)、電商示范”工程，加快國家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)電商交易額增長(zhǎng)30%以上。加強(qiáng)商品流通服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)物流行業(yè)降費(fèi)提速，促進(jìn)“沐川造”走向全國。優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，改造提升餐飲、住宿、商貿(mào)等傳統(tǒng)商業(yè)業(yè)態(tài)和品質(zhì)。統(tǒng)籌推進(jìn)質(zhì)量對(duì)標(biāo)、服務(wù)創(chuàng)新和誠信消費(fèi)，不斷優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，持續(xù)釋放消費(fèi)新潛力。
（五）深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，抓好重大生態(tài)修復(fù)工程，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，推行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界“三條紅線”。加快生態(tài)林業(yè)建設(shè)，鞏固天然林資源保護(hù)工程、退耕還林工程、現(xiàn)代林業(yè)基地建設(shè)成果，加強(qiáng)國家森林公園、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)野生動(dòng)植物資源保護(hù)。推進(jìn)水土流失綜合治理，強(qiáng)化濕地保護(hù)和恢復(fù)。完成城鄉(xiāng)飲用水水源地保護(hù)規(guī)范化建設(shè)。
推進(jìn)污染治理。扎實(shí)抓好中央和省級(jí)環(huán)保督察問題整改，持續(xù)打好污染防治“四大戰(zhàn)役”。鞏固金石焦化、永豐漿紙等重點(diǎn)企業(yè)工業(yè)廢氣治理成效，深化餐飲油煙、露天燒烤、建筑工地、道路揚(yáng)塵等專項(xiàng)整治。嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制，推動(dòng)馬邊河、沐溪河、龍溪河流域綜合治理。完成城市污水處理廠二期工程，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理運(yùn)行管理體制調(diào)整工作。深入推進(jìn)“廁所革命”，新改建公廁39座。加強(qiáng)礦山、畜禽養(yǎng)殖等污染治理，完成第二次污染源普查和土壤污染詳查。完善城鄉(xiāng)垃圾治理體制機(jī)制，探索城鄉(xiāng)垃圾分類處理辦法。加強(qiáng)環(huán)保能力建設(shè)，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。
抓好節(jié)能減排。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)“煤改電”“煤改氣”，嚴(yán)控城區(qū)燃煤污染，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管道天然氣全覆蓋。抓好工業(yè)企業(yè)、建筑行業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能改造，推進(jìn)單位GDP能耗持續(xù)下降，完成年度節(jié)能減排任務(wù)。推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，推動(dòng)造紙廢棄物、焦?fàn)t尾氣、畜禽糞便、秸稈等綜合利用項(xiàng)目。抓好生態(tài)文明細(xì)胞工程建設(shè)，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式。
（六）提高保障和改善民生水平。認(rèn)真落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，加快解決基本公共服務(wù)供給不充分、不平衡的問題，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。
強(qiáng)化民生保障。優(yōu)先保障民生支出，確保民生工程及民生大事落到實(shí)處。加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1500人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力8.5萬人，促進(jìn)高校畢業(yè)生服務(wù)基層、農(nóng)民工多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實(shí)施全民參保計(jì)劃，推進(jìn)養(yǎng)老、醫(yī)療等保險(xiǎn)擴(kuò)面提標(biāo)。落實(shí)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保整合政策，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民異地就醫(yī)結(jié)算。完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助、救災(zāi)等保障制度，切實(shí)兜住民生底線。
發(fā)展社會(huì)事業(yè)。全面完成薄弱學(xué)校改造項(xiàng)目，確保義務(wù)教育均衡發(fā)展通過國家驗(yàn)收認(rèn)定。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高各級(jí)各類教育質(zhì)量。抓好全縣醫(yī)療衛(wèi)生資源整合，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，推進(jìn)分級(jí)診療、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)等工作，打造健康沐川。提升公共文化服務(wù)能力，開展“三百”文化惠民活動(dòng)，豐富群眾精神文化生活。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)。繼續(xù)推動(dòng)全民閱讀。統(tǒng)籌抓好人口計(jì)生、民族宗教、廣播電視、婦女兒童、老齡、殘疾人、氣象、保密、檔案、地方志、外僑臺(tái)事務(wù)等工作。
維護(hù)安全穩(wěn)定。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，提高應(yīng)急響應(yīng)、防災(zāi)救災(zāi)等能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。認(rèn)真實(shí)施“七五”普法規(guī)劃，建立完善縣鄉(xiāng)公共法律服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，抓好網(wǎng)絡(luò)安全、禁毒防艾等專項(xiàng)整治，依法懲治違法犯罪行為。深入推進(jìn)“雪亮工程”，建成縣鄉(xiāng)村三級(jí)綜治中心。加強(qiáng)預(yù)防和化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
三、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府
新時(shí)代、新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)政府工作提出了新的更高要求。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，不斷提高政府公信力和執(zhí)行力，更好地為人民群眾服務(wù)。
（一）強(qiáng)化依法行政。始終把法治思維貫穿政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。持續(xù)推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。深入推進(jìn)政務(wù)公開，健全行政權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制。自覺接受縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，廣泛聽取工商聯(lián)、無黨派人士和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體意見建議。
（二）提升政府效能。始終把抓落實(shí)作為政府工作的首要任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持實(shí)干至上，狠抓督查問責(zé)，以釘釘子精神做實(shí)做細(xì)做好各項(xiàng)工作，嚴(yán)厲整肅庸政懶政怠政行為。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，建立政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，全面提高行政審批效率。大興調(diào)查研究之風(fēng)，切實(shí)提高發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力。加強(qiáng)和改進(jìn)公務(wù)員教育培訓(xùn)，提高公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)。
（三）堅(jiān)持反腐倡廉。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，持之以恒抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，認(rèn)真落實(shí)省市縣十項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則要求，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問題反彈回潮。深化“護(hù)根培土”行動(dòng)，開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，堅(jiān)決整治群眾身邊腐敗問題，持續(xù)鞏固風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。
各位代表！新時(shí)代要有新氣象，更要有新作為。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣人民，不忘初心、牢記使命，開拓進(jìn)取、勇往直前，為決勝全面建成小康社會(huì)、建設(shè)美麗繁榮和諧新沐川而不懈奮斗!
名詞解釋和說明
1．“四片四包四全一統(tǒng)領(lǐng)”工作機(jī)制：縣委書記、縣長(zhǎng)總牽頭統(tǒng)領(lǐng)，縣人大常委會(huì)主任、縣政協(xié)主席、縣委副書記、縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)分別駐守四大片區(qū)協(xié)調(diào)調(diào)度，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有聯(lián)系縣領(lǐng)導(dǎo)，每個(gè)行政村有包村縣領(lǐng)導(dǎo)和幫扶單位，每個(gè)貧困戶和非貧困戶有幫扶聯(lián)系干部，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、部門包村、干部包戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包面的全域、全員、全程、全責(zé)包干機(jī)制。
2．“19+1”督查巡查機(jī)制：成立19個(gè)督查小組，每月開展一次全覆蓋集中督查；成立1個(gè)暗訪組，負(fù)責(zé)暗訪督查小組工作開展情況。督查結(jié)果實(shí)行紅旗激勵(lì)、紅黃牌警告制度，并兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。
3．四項(xiàng)扶貧基金：教育扶貧基金、衛(wèi)生扶貧基金、產(chǎn)業(yè)扶貧基金、小額扶貧信貸分險(xiǎn)基金。
4．兩線合一：農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)與農(nóng)村困難群眾扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”。
5．十五年免費(fèi)教育：建檔立卡貧困學(xué)生接受從幼兒園到高中十五年免費(fèi)教育。
6．十免四補(bǔ)助：對(duì)貧困人口實(shí)行一般診療費(fèi)、院內(nèi)會(huì)診費(fèi)等十項(xiàng)免費(fèi)服務(wù)，對(duì)手術(shù)治療包蟲病患者、重癥大骨節(jié)病貧困患者等四項(xiàng)治療進(jìn)行補(bǔ)助。
7．PPP模式：政府和社會(huì)資本合作模式。
8．三品一標(biāo)：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
9．兩學(xué)一做：學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員。
10．放管服：簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
11．“兩不愁”“三保障”“四個(gè)好”：穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全；住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。
12．“十百千”就業(yè)促進(jìn)脫貧行動(dòng)：十部門聯(lián)動(dòng)、百企業(yè)參與、千農(nóng)戶就業(yè)。
13．四好農(nóng)村路：建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好農(nóng)村公路。
14．“三百”文化惠民活動(dòng)：百場(chǎng)晚會(huì)聯(lián)城鄉(xiāng)、百冊(cè)圖書進(jìn)農(nóng)家、百村健身惠農(nóng)民。
15．雪亮工程：以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心為指揮平臺(tái)、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”。
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