2020年4月15日在沐川縣第十七屆人民代表大會第五次會議上

沐川縣人民政府縣長  余  斌

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。

2019年工作回顧

2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關鍵之年。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大及十九屆二中、三中、四中全會精神和省委、市委、縣委決策部署，在市委市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，認真落實新發(fā)展理念和高質量發(fā)展要求，以“全域開放年”為經(jīng)濟工作主題，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，不斷增強人民群眾獲得感幸福感安全感，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成績。2019年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值70.87億元，增長6.9%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增速8.6%；全社會固定資產(chǎn)投資56.24億元，增長13.6%；地方一般公共預算收入3.06億元，增長7.8%；社會消費品零售總額32.92億元，增長9.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入32637元，增長9.0%；農民人均可支配收入15717元，增長10.3%。主要經(jīng)濟指標穩(wěn)中有升、穩(wěn)中提質。

——脫貧成效持續(xù)鞏固。深入貫徹落實習近平總書記脫貧攻堅系列講話精神，始終把脫貧攻堅作為最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機遇，堅持“四不摘”“三落實”，整合投入資金4.5億元，推進17個扶貧專項，實施村組道路、安全飲水、產(chǎn)業(yè)提升、人居環(huán)境等項目252個，順利減貧529戶1534人，貧困發(fā)生率降至0%，全面消除絕對貧困。堅持問題導向，扎實開展“兩不愁三保障”回頭看大排查工作，整改問題2424個。打造東西部扶貧協(xié)作“江沐”合作“五大模式”，到位資金3300萬元、社會幫扶資金和物資487萬元，實施協(xié)作項目13個，吸引4家東部企業(yè)落地投資，協(xié)議投資5.11億元。成功承辦全省產(chǎn)業(yè)扶貧暨彩票公益金項目實施培訓會，順利通過省級脫貧攻堅成效考核，代表四川省接受國家脫貧攻堅成效交叉考核。

——經(jīng)濟增勢保持穩(wěn)定。掛圖作戰(zhàn)推進項目建設，投產(chǎn)達產(chǎn)項目26個，開工建設項目27個，五犍沐快速公路建成通車，縣人民醫(yī)院綜合樓主體完工，仁沐新高速、竹海景區(qū)路等一批事關沐川長遠發(fā)展的項目取得積極進展。金石焦化破產(chǎn)重整順利推進，金瑞化工完成破產(chǎn)拍賣，金石磷化破產(chǎn)重整順利啟動，問題得到化解，風險得到釋放。積極招大引強，出臺沐川縣招商引資優(yōu)惠政策，組織企業(yè)參加“中外知名企業(yè)四川行”“旅博會”“西博會”等商貿活動，全年外出招商26次，引進焦爐尾氣綜合利用、棄水棄電綠色高載能等項目7個，協(xié)議投資20.1億元，一批事關沐川轉型發(fā)展的項目簽約落地。

——產(chǎn)業(yè)支撐堅實有力。著力提升農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展水平，建設現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)11個，新改建特色產(chǎn)業(yè)基地1.2萬畝，培育新型經(jīng)營主體60個，獲評四川省有機產(chǎn)品認證示范區(qū)，四川森態(tài)源生物科技有限公司成功創(chuàng)建為農業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)。完成舟壩循環(huán)化工園區(qū)規(guī)劃調整，啟動臨港工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，為實體經(jīng)濟發(fā)展提供著陸平臺。實施“一企一策”，海能集團、永豐集團等企業(yè)保持高位生產(chǎn)，規(guī)上企業(yè)產(chǎn)能發(fā)揮率80%、產(chǎn)銷率92%。升級打造沐川竹海、《烏蒙沐歌》，成功舉辦庖湯文化旅游季、春天音樂會等大型文旅活動，全年接待游客217.06萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入17.03億元，分別增長20.44%和17.77%。建立電商產(chǎn)業(yè)園省級“眾創(chuàng)空間”，舉辦首屆電商年貨節(jié)、“沐品進江”等活動，全縣電商交易額實現(xiàn)3.2億元，增長39%。

——城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調。加快新型城鎮(zhèn)化建設，完成城市明珠二期、水映長灘等項目，有序推進馬鞍山棚戶區(qū)改造、縣城生活污水處理廠提標擴容和鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施建設項目，深入整治城市“五亂”，順利通過省級衛(wèi)生縣城復審，城市精細化管理水平不斷提升。推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目，建成聚居點22個。大力開展農村人居環(huán)境整治，以廁所革命、垃圾革命、污水革命和“四清四拆”為重點，完成20個村農村生活污水分散式治理，建設水美新村6個，新改建農村無害化衛(wèi)生廁所5070戶、集鎮(zhèn)公共廁所35座，農村生活垃圾有效處理率100%，完成“大棚房”問題整治。創(chuàng)建國家級“一村一品”示范村3個，省級“四好”新村8個、鄉(xiāng)村振興示范村4個、最美古村落1個。

——改革開放取得突破。全面完成機構改革，設立政府序列部門27個。有序推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整改革，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個，減幅32%。開展相對集中行政許可權改革，全面梳理劃轉18個部門行政許可事項215項，實現(xiàn)“一網(wǎng)、一門、一次、一枚印章管審批”的新格局。落實惠企減負政策，減稅降費5602萬元，幫助企業(yè)融資13億元，新注冊各類企業(yè)377戶，同比增長39.31%。支持6家農產(chǎn)品企業(yè)開拓國際市場，全年實現(xiàn)外貿出口1.25億元。建立沐川縣產(chǎn)權制度改革系統(tǒng)并全面投入使用。完善退役軍人服務保障體系。創(chuàng)建放心舒心消費示范街2條、示范商場（超市）2個。

——民生保障大幅提升。落實人民美好生活需要對標補短三年行動計劃，投入資金21295萬元，突出辦好25件民生實事。就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進有力，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2052人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.24%。實施全民參保計劃，基本實現(xiàn)法定人員全覆蓋。文教衛(wèi)事業(yè)蓬勃發(fā)展，沐川中學遷建工程加快推進，實驗小學綜合樓建成投用，成功納入國家級“緊密型縣域醫(yī)共體”試點縣，公共文化和公共法律服務實現(xiàn)全覆蓋。全力保供穩(wěn)價，發(fā)放低收入群體價格臨時補貼500萬元。提升城鄉(xiāng)低保、特困人員、孤兒供養(yǎng)標準。提前完成《婦女兒童發(fā)展綱要（2011—2020年）》指標99個，達標率93.4%。深化“平安沐川”建設，加強安全生產(chǎn)、防汛減災、信訪維穩(wěn)和食品藥品等重點領域監(jiān)管，圓滿完成“防風險保平安迎大慶”工作，2019年安全生產(chǎn)實現(xiàn)“雙零”目標。

——環(huán)境保護成效顯著。全面落實主體功能區(qū)規(guī)劃，實施產(chǎn)業(yè)準入負面清單，完成生態(tài)紅線評估調整，筑牢良好生態(tài)環(huán)境根基。打好環(huán)境污染防治“九大戰(zhàn)役”，鞏固工業(yè)廢氣治理成果，全縣空氣質量優(yōu)良天數(shù)343天，優(yōu)良天數(shù)率94%，在全市率先達到二類環(huán)境空氣功能區(qū)質量要求。切實抓好河長制工作，主要河流出水斷面水質、飲用水水源地水質監(jiān)測結果均達到或優(yōu)于地表水Ⅲ類水質標準。推進土壤、固體廢物等污染防治。狠抓節(jié)能減排，開展燃氣（電能）替代、清潔生產(chǎn)、節(jié)能改造等行動，實施焦爐尾氣、畜禽糞便、秸稈等綜合利用項目。

——政府建設不斷加強。加強政府系統(tǒng)思想政治建設，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。推進綜合行政執(zhí)法改革、統(tǒng)計體制改革，完成第四次全國經(jīng)濟普查。堅持依法行政，深化政務公開，不斷提高政府公信力、執(zhí)行力。全面提升政府效能，完善政府績效考核體系，加大督查督辦力度，促進各項工作落地落實。持之以恒抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，推進以案促改，開展涉農領域惠民工程和扶貧工程、政務服務效能、優(yōu)化營商環(huán)境等專項整治，行風政風持續(xù)向好。嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦結縣人大代表建議55件、縣政協(xié)委員提案24件，滿意率100%。

審計監(jiān)督、國防動員、民族宗教、供銷、工商聯(lián)、保密、氣象、人防、郵政通訊、老齡、殘疾人等工作都取得新成績。

各位代表！回顧過去一年的政府工作，成績來之不易。這是市委、市政府和縣委堅強領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結果，是全縣廣大干部群眾共同奮斗的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向所有關心、支持和參與沐川經(jīng)濟社會發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在看到成績的同時，我們也清醒認識到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展仍面臨一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟下行壓力增大，經(jīng)濟發(fā)展后勁不足；產(chǎn)業(yè)轉型進展較慢，推動生態(tài)發(fā)展、綠色崛起任務艱巨；財政收支矛盾突出，鄉(xiāng)村振興、環(huán)境保護、民生領域等方面存在短板；政府工作效率還不盡人意，作風建設永遠在路上。對此，我們高度重視，將積極采取措施，認真加以解決。

2020年工作安排

2020年是全面建成小康社會，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的收官之年?？h政府工作的總體要求是：堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，落實新發(fā)展理念和高質量發(fā)展要求，以鞏固脫貧成果、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以供給側結構性改革為主線，以“文旅發(fā)展年”為經(jīng)濟工作主題，扎實做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險和防控新冠肺炎疫情工作，全力促進經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。主要奮斗目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速8%，全社會固定資產(chǎn)投資增長13%，社會消費品零售總額增長9.5%，地方一般公共預算收入增長9%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%，農村居民人均可支配收入增長9%。為此，我們將重點抓好以下工作：

一、著力抓好疫情防控，維護“清潔無疫”局面

深入學習習近平總書記有關新冠肺炎疫情防控工作重要講話和指示精神，認真落實中央、省、市疫情防控各項工作要求，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作。堅持“外防輸入、內防反彈”總體防控策略，及時采取更有針對性和實效性的防控措施，常態(tài)化抓實抓細防控各項工作，全面摸排武漢等重點地區(qū)和境外返沐人員，確保管控到位。因地制宜優(yōu)化重點場所、重點單位和重點人群疫情防控措施，精準做好無癥狀感染者篩查和管理，全力維護沐川“清潔無疫”局面。加快推動復工復產(chǎn)，加快推進生產(chǎn)生活秩序全面恢復，堅決奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利。

二、著力夯實底部基礎，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁

堅定發(fā)展信心，培育發(fā)展動能，凝心聚力抓發(fā)展，不斷提高縣域經(jīng)濟發(fā)展競爭力。

（一）擴大有效投資。統(tǒng)籌推進掛圖作戰(zhàn)項目和重點項目建設，全年實現(xiàn)投資50億元。堅持改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與培育壯大新興產(chǎn)業(yè)并舉，推進棄水棄電綠色高載能、永豐紙業(yè)環(huán)保節(jié)能技改等項目建設，力爭工業(yè)投資增長10%以上。四川豐勛匯茶葉有限公司、四川樂樂山生態(tài)農業(yè)有限公司夏秋茶精深加工項目建成投產(chǎn)，實現(xiàn)夏秋茶就地精深加工突破。鼓勵本地茶企利用縣扶貧創(chuàng)業(yè)園新建茶葉生產(chǎn)線2條。搶抓國家成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、長江經(jīng)濟帶建設、全省支持縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展的25條措施等政策機遇，抓好項目包裝，力爭更多項目進入國省“盤子”。強化重大項目用地保障，實現(xiàn)土地收益6億元以上。組團參加西博會、農博會，吸引優(yōu)質企業(yè)來沐投資，招商引資簽約20億元、東西部扶貧協(xié)作“飛地”項目簽約5億元。支持企業(yè)開拓國際市場，力爭完成進出口總額1.3億元。

（二）改善交通區(qū)位。加速打通北上成都平原經(jīng)濟圈、南下川南經(jīng)濟圈大通道，推進仁沐新高速、樂西高速、沐宜快速等項目建設，實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)半小時上高（快）速公路目標。依托岷江航電開發(fā)推進進港大道、沐川港區(qū)建設，打通水運出境通道，實現(xiàn)“陸路”和“水路”快速銜接。加快建設百里筍用林長廊、竹海景區(qū)路、解結湖環(huán)湖路等一批資源路、產(chǎn)業(yè)路、旅游路，建好管好護好運營好縣域經(jīng)濟發(fā)展“毛細血管”。

（三）壯大民營經(jīng)濟。不斷優(yōu)化營商環(huán)境，全面落實國家減稅降費、規(guī)范涉企收費等支持民營經(jīng)濟發(fā)展“政策包”，提高企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。實施中小企業(yè)重點扶持工程，做好升規(guī)入統(tǒng)一對一服務，做大規(guī)上工業(yè)企業(yè)群體，新培育“四上企業(yè)”2家。加強銀政企合作，用好財金互動政策和轉貸應急周轉金，緩解民營企業(yè)融資難融資貴問題。

三、著力鞏固脫貧成效，確保實現(xiàn)全面小康

保持定力耐力，繼續(xù)加大工作和投入力度，全面查漏補缺，鞏固脫貧成果，確保與全國同步小康。

（一）壓實工作責任。落實“四不摘”“三落實”要求，開展縣“一低三有”、村“一低五有”、戶“一超六有”指標排查，持續(xù)鞏固脫貧成效，確保順利通過國家脫貧攻堅普查。落實“四片四包四全一統(tǒng)領”工作機制，壓實脫貧攻堅責任，強化駐村工作管理，加大督導力度。扎實開展全覆蓋“回頭看”“回頭幫”，努力為群眾解難事、辦實事、做好事。

（二）穩(wěn)定脫貧根基。對照“兩不愁三保障”標準，全面對標補短，密切關注邊緣戶、監(jiān)測戶，充分利用防止致貧返貧基金，確保不新增致貧返貧。統(tǒng)籌推進教育、醫(yī)療、住房扶貧，加大低保兜底和臨時救助力度。做好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)扶貧，實現(xiàn)貧困戶持續(xù)穩(wěn)定增收。全力抓好國家電子商務進農村項目建設，力爭電商交易額突破4億元。

（三）凝聚攻堅合力。統(tǒng)籌推進駐村幫扶、定點扶貧、社會扶貧工作，凝聚社會各方力量參與脫貧攻堅。圍繞創(chuàng)建“東西協(xié)作示范縣”目標，推動與江山市多層次多領域協(xié)作，推進實施就業(yè)培訓補貼、東西部扶貧協(xié)作創(chuàng)業(yè)園等項目，推動區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)扶貧、扶志扶智有機結合。加強產(chǎn)銷對接，做好扶貧產(chǎn)品網(wǎng)絡營銷、政企購銷、商超直銷，確保增產(chǎn)增收。

四、著力實施鄉(xiāng)村振興，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展

統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化，構建以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新格局。

（一）推動城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展。堅持多規(guī)合一，科學編制“十四五”規(guī)劃、國土空間規(guī)劃和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。實施“小縣優(yōu)城”提升行動，推進護城橋至紅旗橋濱江路改造、生活污水處理廠二期擴容等項目，逐步完善農貿市場、餐飲住宿等服務設施，全面提升城市承載力和管理水平。堅持疏老建新，實施老舊小區(qū)改造，加快推進竹林巷、馬鞍巷、馬鞍山棚戶區(qū)改造，深化智慧城市和放心舒心消費城市創(chuàng)建。優(yōu)化小鎮(zhèn)發(fā)展布局，培育壯大中心鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)。加快推進33個城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點項目，新立項指標2500畝。

（二）促進農業(yè)提質增效。加快建設現(xiàn)代農業(yè)體系，充分發(fā)揮33.4萬畝富硒土壤優(yōu)勢，培育富硒現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)，打響富硒獼猴桃、富硒茶等“硒”有資源品牌。新改建特色產(chǎn)業(yè)基地1.2萬畝、培育新型經(jīng)營主體75個。做大做強“沐源尚品”公共品牌和沐川茶、沐川魔芋、沐川獼猴桃等特色品牌，提高沐川農特產(chǎn)品知名度和競爭力。鞏固省級農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管示范縣和省級有機產(chǎn)品認證示范區(qū)建設成果，新建“三品一標”基地3000畝，完成“三品一標”認換證5個以上。

（三）夯實基層治理根基。認真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整改革“后半篇”文章，加快推進村級建制調整，全力提升基層治理水平。加強村綜合文化服務中心、幸福美麗新村文化院壩等建設，強化基層法律援助，推進法治鄉(xiāng)村、平安鄉(xiāng)村建設，提高鄉(xiāng)風文明程度。實施新型職業(yè)農民培育工程，鼓勵引導各類人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興骨干力量。

五、著力發(fā)展全域旅游，推動旅游富民興縣

積極融入樂山世界重要旅游目的地建設，加快建設以文化旅游為龍頭的現(xiàn)代服務業(yè)體系，努力打造中國西南生態(tài)康養(yǎng)旅居地。

（一）建強核心旅游區(qū)。啟動沐川全域旅游規(guī)劃編制和五馬坪、舟壩庫區(qū)等優(yōu)質資源旅游規(guī)劃編制，完善沐川竹海景區(qū)總規(guī)。聚焦打造旅游新增長點目標，推進沐川大熊貓生態(tài)園、解結湖環(huán)湖路等項目，積極推進《烏蒙沐歌》室內劇籌備及龍門峽谷漂流恢復重建，加快沐川竹海景區(qū)4A級景區(qū)創(chuàng)建工作，力爭接待游客人次、旅游綜合收入繼續(xù)保持穩(wěn)定增長。

（二）做活鄉(xiāng)村旅游帶。依托樂山承辦全省文旅發(fā)展大會契機，推進旅游“掛圖作戰(zhàn)”項目建設，加快培育馬邊河、沐溪河、龍溪河三大鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)帶，啟動舟壩庫區(qū)全域發(fā)展規(guī)劃和建設，全力打造沐川竹海、龍門峽谷漂流、《烏蒙沐歌》等文旅精品項目，組織開展“四季”文旅活動，提升鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平。積極爭創(chuàng)省級全域旅游示范縣、全省文旅特色小鎮(zhèn)，做強文旅品牌。

（三）延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈。推進文旅、農旅、商旅和工旅融合，發(fā)展研學旅游。積極開發(fā)地方特色鮮明的文旅商品，推出1—2條文旅精品線路，推廣林下雞、苦筍、老臘肉等“沐川味道”。堅持園區(qū)即景區(qū)建設理念，依托現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)，加快農旅融合，著力打造農旅融合觀光園、體驗園2個。依托醉氧天街、風情街，打造“旅游商品一條街”和“特色美食一條街”，發(fā)展“月光經(jīng)濟”，加快完善夜間旅游業(yè)態(tài)和服務設施。

六、著力改善環(huán)境質量，深化生態(tài)文明建設

堅持生態(tài)保護優(yōu)先，深入踐行綠色發(fā)展理念，努力實現(xiàn)“天藍、水清、氣凈”目標。

（一）堅持綠色發(fā)展。持之以恒開展綠化美麗沐川行動，精準提升4萬畝森林質量。開展全省現(xiàn)代竹產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展示范縣創(chuàng)建，全力做好竹產(chǎn)業(yè)示范基地、現(xiàn)代竹產(chǎn)業(yè)園區(qū)、竹林小鎮(zhèn)、竹林人家建設，推動迎賓翠竹大道、竹海長廊等美麗竹林風景線提檔升級。統(tǒng)籌推進山水林田湖系統(tǒng)治理，加強水土流失治理和地質災害防治。編制完成自然保護地調整方案，力爭完成調整工作，保護生物多樣性。

（二）發(fā)力重拳治污。持續(xù)抓好中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題和長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境問題整改。鞏固工業(yè)廢氣治理成果，推進禁燃禁放、揚塵治理、秸稈禁燒，空氣質量穩(wěn)定達到二類環(huán)境空氣功能區(qū)質量要求。落實河（湖）長制工作，推進沐溪河、馬邊河、龍溪河流域綜合治理，完成城鄉(xiāng)污水處理廠新改建，確保主要河流斷面水質達到或優(yōu)于III類水質標準。扎實做好飲用水水源地保護工作，推進垃圾分類和集中處置，加強土壤、固體廢物等污染防治，嚴格生態(tài)環(huán)境執(zhí)法，嚴厲查處環(huán)境違法行為。

（三）優(yōu)化人居環(huán)境。深入實施農村人居環(huán)境整治三年行動計劃，統(tǒng)籌推進廁所、垃圾、污水、村容村貌“四大革命”，實現(xiàn)行政村生活污水處理率50%以上，衛(wèi)生廁所普及率85%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾收集處理率達100%。完成違建別墅問題及河灘地違規(guī)確權清查整治。持續(xù)整治城市“五亂”問題，不斷提升城市形象。倡導綠色生產(chǎn)、低碳生活，推進節(jié)能改造、能源綜合利用等項目，引導縣人民醫(yī)院創(chuàng)建國家級公共機構節(jié)能示范單位。

七、著力增進民生福祉，提升人民幸福指數(shù)

堅持“民生掛帥”，把保障和改善民生作為政府工作的重中之重，更好地解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。

（一）大力發(fā)展民生事業(yè)。持續(xù)加大民生投入，注重普惠性、基礎性、兜底性民生建設，完成人民美好生活需要對標補短三年行動計劃。做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1500人，轉移輸出農村勞動力8.5萬人，引導創(chuàng)業(yè)200人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.4%以內。落實國家降低養(yǎng)老保險費費率政策及失業(yè)保險階段性降費政策，推進全民參保。加快發(fā)展老齡事業(yè)，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保和特困人員救助供養(yǎng)標準，加強殘疾人、未成年人、農村“三留守”人員等特殊群體關愛。

（二）均衡發(fā)展社會事業(yè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，做好縣域醫(yī)共體試點，縣人民醫(yī)院住院綜合樓建成投用，縣婦幼保健計劃生育服務中心等項目加快推進。完善分級診療制度，提高家庭醫(yī)生簽約服務質量。實施教育三年攻堅計劃，新沐川中學招生開學，金星幼兒園開工建設，城區(qū)新增1所義務教育學校。深化教育領域綜合改革，引進優(yōu)質民辦教育資源，提高教學質量。不斷完善公共文化服務體系，廣泛開展文化惠民、全民健身等活動。開展第七次全國人口普查，抓好民族宗教、融媒體、氣象、保密、檔案等工作。

（三）深化“平安沐川”建設。完善社會治安防控體系，鞏固掃黑除惡、反恐防暴、禁毒防艾等成果。推進安全生產(chǎn)清單制管理，提升安全監(jiān)管、應急響應、防災減災能力，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。推進全面依法治縣，深化“法律七進”，健全公共法律服務體系，完成“七五”普法任務。健全風險防范化解機制，著力從源頭化解政府債務、金融等領域風險隱患。加強矛盾糾紛排查化解，做好網(wǎng)絡輿論引導和應對處置。

八、著力深化從嚴治政，加強政府自身建設

堅持黨的全面領導，全面深化從嚴治政，構建職責分明、依法行政的政府治理體系，建設人民滿意的服務型政府。

（一）堅持依法行政。強化法治理念，完善依法辦事、政務公開等制度，增強依法行政能力。規(guī)范行政權力運行制約，嚴格執(zhí)行人大決議決定，自覺接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，高質量辦好建議提案。深化綜合行政執(zhí)法改革，提高執(zhí)法公信力。完善政府權責清單制度，認真履行經(jīng)濟調解、市場監(jiān)管、社會管理、生態(tài)環(huán)境保護等職責。

（二）提高服務效能。鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成效，抓好主題教育成果轉化，提高政府工作執(zhí)行力和服務群眾本領。狠抓工作落實、改革落實、政策落實，嚴厲整肅庸政懶政怠政行為。持續(xù)深化“放管服”改革，提高行政審批效率。推動政務服務向鄉(xiāng)、村延伸，完善“快幫辦”機制，打通服務群眾“最后一公里”。

（三）推進正風肅紀。持續(xù)深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神、省市縣十項規(guī)定及其實施細則，緊盯享樂主義、奢靡之風新動向新表現(xiàn)，加強對違規(guī)使用公車、濫發(fā)津補貼等問題監(jiān)督檢查。大力整治形式主義、官僚主義，重點查處“三大攻堅戰(zhàn)”中的突出問題，持續(xù)開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理、惠農資金專項整治工作。把懲治“蠅貪”與掃黑除惡結合起來，破除“關系網(wǎng)”，嚴打“保護傘”，構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。

各位代表！初心呼喚擔當，使命催人奮進。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在縣委的堅強領導下，團結帶領全縣人民，堅定信心、砥礪前行，為全面建成小康社會，加快鄉(xiāng)村振興，推動沐川經(jīng)濟和社會高質量發(fā)展作出新的貢獻。

名詞解釋

1．兩不愁三保障：穩(wěn)定實現(xiàn)貧困人口不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫(yī)療和住房安全。

2．緊密型縣域醫(yī)共體：通過深度融合縣域醫(yī)療服務及公共衛(wèi)生服務資源，重構和升級縣域醫(yī)療及公共服務體系，改變單一運作的縣級醫(yī)院運營模式，形成覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療集團。

3．四上企業(yè)：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質等級以上建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、限額以上服務業(yè)企業(yè)。

4．“四片四包四全一統(tǒng)領”工作機制：縣委書記、縣長總牽頭統(tǒng)領，縣人大常委會主任、縣政協(xié)主席、縣委副書記、縣政府常務副縣長分別駐守四大片區(qū)協(xié)調調度，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有聯(lián)系縣領導，每個行政村有包村縣領導和幫扶單位，每個貧困戶和非貧困戶有幫扶聯(lián)系干部，實行領導包鄉(xiāng)、部門包村、干部包戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包面的全域、全員、全程、全責包干機制。

5．三品一標：無公害農產(chǎn)品、綠色食品、有機農產(chǎn)品和農產(chǎn)品地理標志。

6．“四季”文旅活動：賞花季、漂流季、采摘季、庖湯季文旅活動。

7．放管服：簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務。