2021年1月27日在沐川縣第十七屆人民代表大會第六次會議上

沐川縣人民政府代理縣長  趙  星

各位代表：

現(xiàn)在，我代表沐川縣人民政府，向大會報告工作，請予審查，并請縣政協(xié)各位委員提出意見。

“十三五”及2020年工作回顧

“十三五”時期是我縣經(jīng)濟社會發(fā)展極不平凡的五年。面對錯綜復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持“生態(tài)發(fā)展、綠色崛起”總體取向，全面落實黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和縣委決策部署，攻堅克難、開拓創(chuàng)新，“十三五”規(guī)劃目標如期完成。五年來，我們主要做了以下工作：

一是聚力脫貧攻堅，絕對貧困全面消除。始終將脫貧攻堅作為最大的政治任務(wù)、最大的民生工程、最大的發(fā)展機遇，集全縣之智、舉全縣之力奮力攻堅，累計投入資金46億元（其中東西扶貧協(xié)作資金1.2億元）實施扶貧項目2905個，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施全面改善，村容村貌煥然一新，內(nèi)生動力不斷增強，干群關(guān)系空前融洽，減貧8923戶29314人，退出省定貧困村43個，農(nóng)民人均可支配收入較2015年增長57%，2018年被省政府批準退出貧困縣序列，在全市率先實現(xiàn)脫貧摘帽，2019年全面消除絕對貧困，2020年高質(zhì)量通過國家脫貧攻堅普查，如期向黨和人民交出一份合格答卷。

二是致力穩(wěn)定增勢，縣域經(jīng)濟持續(xù)向好。“掛圖作戰(zhàn)”成果豐碩，累計投資140億元，122個事關(guān)沐川長遠發(fā)展的重大項目建成投運。實體經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，新登記民營企業(yè)704戶，新增出口資質(zhì)企業(yè)5戶，分別較2015年增長120%、43%；累計出口創(chuàng)匯9062.6萬美元，是“十二五”時期的2.6倍。招商引資成效明顯，泰盛集團、榮威集團等一批行業(yè)龍頭企業(yè)落戶沐川，累計到位縣外內(nèi)資66億元。2020年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值、地方一般公共財政預(yù)算收入分別較2015年增長43.9%、27.1%，全社會固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額分別較2015年增長49.8%、35.6%，2019年縣域經(jīng)濟考核沐川在全省56個重點生態(tài)功能區(qū)縣中位列第10位。

三是著力調(diào)整結(jié)構(gòu)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，新舊動能轉(zhuǎn)換提速，服務(wù)業(yè)占比逐年增加，三產(chǎn)結(jié)構(gòu)由22:50.3:22.7調(diào)整為23.6:35.3:41.1。農(nóng)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效，培育壯大林竹、茶葉、生態(tài)養(yǎng)殖、果蔬、中藥材五大優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建成萬畝億元示范區(qū)7個、集中連片產(chǎn)業(yè)基地328個，成功創(chuàng)建為省級有機產(chǎn)品認證示范縣和省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣。工業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快，淘汰關(guān)閉落后產(chǎn)能企業(yè)23家，關(guān)閉土造紙作坊1247家，以茶葉、魔芋等為主的生態(tài)食品加工業(yè)競爭力不斷增強，全縣生態(tài)食品加工能力達13.5萬噸，新培育國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1戶，盤活“僵尸企業(yè)”6戶，傳統(tǒng)工業(yè)向生態(tài)工業(yè)加速轉(zhuǎn)變。全域旅游亮點紛呈，建成桃源山居AAAA級景區(qū)1個，沐川竹海、醉氧天街AAA級景區(qū)2個，打造龍門峽谷漂流、《烏蒙沐歌》實景演藝、櫻花公園、林家?guī)r山體公園等鄉(xiāng)村旅游景點20個，被評為“四川省鄉(xiāng)村旅游強縣”，旅游綜合收入較2015年增長154%。

四是奮力改善民生，幸福指數(shù)不斷攀升。“人民美好生活需要”對標補短三年行動計劃順利完成，群眾幸福指數(shù)全面提升。仁沐新高速沐川段、五犍沐快速公路建成通車，實現(xiàn)了25萬竹鄉(xiāng)兒女翹首期盼多年的“通高速”夙愿，樂西高速加快建設(shè)，建成農(nóng)村公路1419條2764公里，實現(xiàn)100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組通硬化路。城鄉(xiāng)居民安全住房、飲水全面保障，鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣管道全面鋪通，完成農(nóng)村電網(wǎng)整村升級改造72個村。就業(yè)創(chuàng)業(yè)扎實有力，“十三五”期間城鎮(zhèn)新增就業(yè)1萬人，“零就業(yè)”家庭動態(tài)消除，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入35248元，是2015年的1.5倍。沐川中學(xué)遷建、實驗小學(xué)改擴建、黃丹學(xué)校小學(xué)部遷建等重點項目建成投用，新建幼兒園2所，沐川職中完成轉(zhuǎn)制，投資2.5億元完成“全面改薄”，順利通過全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評定。醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在98%以上，建成標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院19個、村衛(wèi)生室185個。扎實推進基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)，實現(xiàn)100%的行政村公共文化服務(wù)設(shè)施全覆蓋。生態(tài)環(huán)境不斷提升，納入國家重點生態(tài)功能區(qū)，獲評全國首批、全省首個“中國天然氧吧”。

剛剛過去的2020年，面對突如其來的新冠肺炎疫情沖擊和百年一遇的洪災(zāi)影響，我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，認真落實新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，圍繞“文旅發(fā)展年”經(jīng)濟工作主題，緊扣“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)，統(tǒng)籌推進“兩手抓”，答好脫貧成果“鞏固題”，穩(wěn)住經(jīng)濟社會“基本盤”，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成績。全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值78.39億元，增長3.8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長3.9%；全社會固定資產(chǎn)投資增長11.4%；社會消費品零售總額下降2.7%；地方一般公共預(yù)算收入增長4.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6.1%；農(nóng)民人均可支配收入增長9.0%。主要經(jīng)濟指標穩(wěn)中有升、穩(wěn)中提質(zhì)。

一年來，我們防輸入、嚴管控，全縣實現(xiàn)“清潔無疫”。面對疫情大考，我們堅持人民至上、生命至上，第一時間貫徹落實中央、省、市疫情防控決策部署，精準施策、主動作為，全縣5000余名黨員干部、醫(yī)務(wù)人員、公安干警、村社工作者不畏艱難、沖鋒在前，深入一線摸排重點地區(qū)返（來）沐人員，落實“五個一”措施精準管控，群防群控，構(gòu)建了橫向到邊、縱向到底的立體防控網(wǎng)絡(luò)，打贏了一場沒有硝煙的疫情防控人民戰(zhàn)爭與阻擊戰(zhàn)，確保全縣沒有一例疑似、確診病例，得到省委彭清華書記來沐調(diào)研的充分肯定。轉(zhuǎn)為常態(tài)化疫情防控后，我們建立常態(tài)化疫情防控機制，根據(jù)形勢變化及時調(diào)整防控措施，外防輸入、內(nèi)防反彈、人物同防、多病共防，新改建22個醫(yī)療機構(gòu)預(yù)檢分診、發(fā)熱門診、哨點診室、留觀病房，建成核酸檢測實驗室2個，不斷提升基層疫情防控能力，全力維護“清潔無疫”良好局面。

一年來，我們穩(wěn)收入、固成效，脫貧攻堅圓滿收官。聚焦“四不摘”“三落實”，整合涉農(nóng)資金1.44億元實施扶貧項目150個，對2016年以來6656個各類問題逐一整改銷號，對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶實施“1+1”幫扶力量疊加和動態(tài)監(jiān)測，對標“兩不愁三保障”核心指標全面補短提升。引導(dǎo)366家企業(yè)提供就業(yè)崗位4.3萬個，開展免費健康服務(wù)和“春風(fēng)行動”專車接送，轉(zhuǎn)移貧困勞動力就業(yè)1.14萬人，較2019年增長7.4%；依托“線上線下”銷售雙向發(fā)力助農(nóng)增收，電商交易額突破4.2億元、增長31%，帶動6400余戶貧困戶穩(wěn)定增收。2020年貧困戶人均純收入首次突破“萬元大關(guān)”，達10490元、增長25.8%。我們依托龍頭企業(yè)抓產(chǎn)業(yè)扶貧的經(jīng)驗得到國務(wù)院扶貧辦專項督查組充分肯定。涌現(xiàn)全國最美公務(wù)員1名，全省脫貧先進個人2名，全市脫貧先進集體6個、先進個人15名。

一年來，我們推項目、穩(wěn)投資，經(jīng)濟增長動能強勁。全力做好“投資唱主角”大文章，面對疫情災(zāi)情雙重考驗，堅持“一企一策”精準幫扶，第一時間按下復(fù)工復(fù)產(chǎn)、災(zāi)后恢復(fù)重建“快進鍵”，仁沐新高速沐川段等項目竣工投用，新建產(chǎn)業(yè)路、資源路136公里，樂西高速、金王寺環(huán)湖路、樂樂山夏秋茶精深加工等項目開工建設(shè)，金星幼兒園等項目加快推進，46個事關(guān)沐川長遠發(fā)展的重點項目進展順利，全年完成投資56.7億元。搶抓政策“窗口期”，全力爭取地方政府專項債券、抗疫特別國債、一般債券項目17個，到位資金5.37億元，為項目推進提供強有力資金保障。堅持“走出去”與“請進來”并重，線上線下抓招商，簽約鮮竹筍加工、投資金石磷化等項目8個、涉及投資23.35億元。引導(dǎo)企業(yè)拓展國際市場，新增出口資質(zhì)企業(yè)2戶，森態(tài)源公司出口逆勢上揚，禾豐紙業(yè)竹漿生活用紙順利進軍歐洲市場，全縣外貿(mào)出口突破1600萬美元，增速位列全市第二。

一年來，我們調(diào)結(jié)構(gòu)、興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展質(zhì)效持續(xù)提升。加快推進“五沐茶韻”富硒茶農(nóng)業(yè)公園、高筍富硒茶果現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等現(xiàn)代園區(qū)建設(shè)，完成高標準農(nóng)田建設(shè)2.94萬畝，新改建魔芋等產(chǎn)業(yè)基地1.22萬畝、“三品一標”基地3000畝，完成“三品一標”認換證5個，新增新型經(jīng)營主體185個。在烏蒙山區(qū)率先完成富硒土壤資源調(diào)查，精準圈定無公害富硒、綠色富硒等優(yōu)質(zhì)土地資源，沐川現(xiàn)代竹產(chǎn)業(yè)園區(qū)獲評全省首批省級竹產(chǎn)業(yè)園區(qū)，“森態(tài)”品牌創(chuàng)建為2020年度中國農(nóng)產(chǎn)品百強標志性品牌。率先出臺“茶八條”政策，打通茶葉采摘、加工、銷售等產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)，22.5萬畝茶葉應(yīng)采盡采、應(yīng)收盡收，產(chǎn)值與產(chǎn)量雙提升。全力穩(wěn)定糧食、生豬生產(chǎn)，實現(xiàn)糧食總產(chǎn)量10.17萬噸、出欄生豬23.96萬頭，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達28.26億元，增長4.6%。工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃獲得省級環(huán)評批復(fù)，加快實體經(jīng)濟著陸平臺建設(shè)進程。打好援企紓困、保供穩(wěn)價等“組合拳”，減免企業(yè)稅費、社保費等8155萬元，為全縣中小微企業(yè)、個體戶發(fā)放低息貸款14.38億元，新登記各類市場主體1736戶、增長23.4%，創(chuàng)歷史新高；金石焦化重整順利，產(chǎn)值穩(wěn)中有升，被列為全省“專精特新”企業(yè)，焦爐尾氣綜合利用項目正式投產(chǎn)，歷年積累的穩(wěn)定、環(huán)保、財政風(fēng)險得到有效化解，永豐漿紙生產(chǎn)32.6萬噸，海能公司年發(fā)電量5.17億千瓦，紙、電、化工行業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值31.9億元，穩(wěn)住傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈和工業(yè)基本盤。持續(xù)深化文旅融合，完成沐川竹海景區(qū)南大門至永興湖道路和最美竹林風(fēng)景線建設(shè)，升級打造《烏蒙沐歌》、沐川漂流等文旅拳頭產(chǎn)品，成功舉辦首屆四川省城市河道釣魚公開賽，沐川草龍入選中華體育文化優(yōu)秀項目，全年接待游客217.98萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入17.07億元。引進社會資本運營鳳凰養(yǎng)老中心，開放“醫(yī)療+康養(yǎng)”床位416張，沐川“康養(yǎng)+醫(yī)養(yǎng)+食養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)邁出實質(zhì)步伐。

一年來，我們抓整治、提品質(zhì)，城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善。實施“小縣優(yōu)城”提升行動，加快推進龍璽臺、天下沐川、天下學(xué)府房地產(chǎn)開發(fā)和老舊小區(qū)改造項目，穩(wěn)步推進馬鞍山棚改，完成縣城生活污水處理廠提標擴容改造和鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施新改建工程，推動城市“舊貌”換“新顏”。推進藍天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”，加快推進36個城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點項目，持續(xù)抓好中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題和長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境問題整改，打好環(huán)境污染防治“九大戰(zhàn)役”，完成11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)35個村“廁污共治”整村推進項目，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率100%，集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率100%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)353天、優(yōu)良天數(shù)率96.4%，環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)綜合排名全市第一。強化“河長制”工作，嚴格落實長江流域禁捕，全縣城鄉(xiāng)環(huán)境得到極大改善，主要河流出水斷面水質(zhì)、飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果均達到或優(yōu)于地表水Ⅲ類水質(zhì)標準。在全省56個國家重點生態(tài)區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與評價綜合考核中，是全省僅有的3個生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“變好”縣域之一。順利通過“中國天然氧吧”復(fù)查，綜合效益排名全國第四，是全省唯一獲得綜合效益指數(shù)五顆星的區(qū)縣。沐溪鎮(zhèn)獲評全省首批竹林小鎮(zhèn)。

一年來，我們惠民生、強保障，人民生活更加美好。落實人民美好生活需要對標補短三年行動計劃，累計投入資金1.37億元，辦成民生實事27件。突出重點保就業(yè)，強化就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1645人，引導(dǎo)農(nóng)村勞動者轉(zhuǎn)移就業(yè)9.2萬人。加大民生兜底保障力度，實施全民參保計劃，城鄉(xiāng)居民參保率達95%。加強特殊困難群體保障，發(fā)放城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、殘疾人補貼等民生保障資金6419萬元。對失能、半失能等特殊群體針對性實施“集中供養(yǎng)+居家救助”幫扶，實現(xiàn)“剝離家庭負擔、解放勞動力、助力脫貧攻堅”的良好社會效果。完成3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院適老化改造。醫(yī)療服務(wù)能力有力提升，投資5600萬元的縣人民醫(yī)院住院綜合樓建成投運，新增業(yè)務(wù)用房1.7萬平米、床位268張，新投用與江山市人民醫(yī)院、樂山市人民醫(yī)院等資源共享的遠程影像會診中心，構(gòu)建“1+3+N”緊密醫(yī)共體系與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，縣域緊密型醫(yī)共體試點穩(wěn)步推進。順利完成第七次全國人口普查現(xiàn)場登記及比對復(fù)查。榮獲全省“雙擁先進縣”稱號。教育優(yōu)先戰(zhàn)略扎實推進，投資2.5億元占地200畝的新沐川中學(xué)建成投用，提供高中階段學(xué)位4000個；在沐川中學(xué)原校址上新設(shè)立沐溪中學(xué)，縣城新增學(xué)位2500個；縣城區(qū)形成1所高中、1所職中、8所中小學(xué)、8所幼兒園的辦學(xué)規(guī)模與優(yōu)化布局，教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，沐川中學(xué)再獲全市普通高中教育質(zhì)量綜合評估一等獎，實現(xiàn)“13連冠”。深化“平安沐川”建設(shè)，制定“安全生產(chǎn)工作職責清單”，啟動?；愤\輸?shù)榷囗棇ｍ椪涡袆樱址罍缁鹫稳〉秒A段性成效。全面加強安全生產(chǎn)、防汛減災(zāi)、信訪維穩(wěn)和食品藥品等重點領(lǐng)域監(jiān)管，高質(zhì)量完成掃黑除惡專項斗爭、禁毒人民戰(zhàn)爭收官戰(zhàn)和“掃黃打非”專項行動，全縣無較大以上安全事故發(fā)生。

一年來，我們強聯(lián)動、促融合，東西協(xié)作成效顯著。精準使用扶貧協(xié)作資金4210萬元，實施東西部扶貧協(xié)作項目16個，浙川新凡養(yǎng)護院、東西部協(xié)作創(chuàng)業(yè)園主體完工，新建年加工茶葉1萬噸、刺梨8000噸加工扶貧車間，惠及貧困人口8700余人。江山市社會各界捐贈資金、物資600萬元，惠及困難群體2100余戶，完成結(jié)對幫扶66對，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)對、企業(yè)與貧困村結(jié)對全覆蓋，唱響“江沐兄弟情”交響曲，譜寫協(xié)作奮進新篇章。舉辦黨政干部、專業(yè)技術(shù)人才、勞務(wù)協(xié)作培訓(xùn)班23期、培訓(xùn)1818人次，引導(dǎo)貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1097人。大力開展消費扶貧，幫助銷售農(nóng)特產(chǎn)品4200萬元、惠及貧困人口328人。甜蜜奔康模式助力我縣獲評全國“蜂業(yè)扶貧先進縣”。

一年來，我們轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)服務(wù)，自身建設(shè)不斷強化。推進法治政府建設(shè)，堅持依法行政，深化政務(wù)公開，強化意識形態(tài)工作，不斷提高政府公信力、執(zhí)行力。持之以恒抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，開展深化“脫貧攻堅紀律作風(fēng)保障年”活動，嚴肅查處了一批扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題。治理格局全面優(yōu)化，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、組三級建制調(diào)整改革，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個、建制村66個、村民小組530個，減幅分別達31.6%、33.8%、33.4%；完成全縣行政區(qū)劃界線勘界工作。深化“放管服”改革，將118項政務(wù)服務(wù)事項下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實現(xiàn)綜合執(zhí)法隊伍下沉、行政審批權(quán)限下沉，打通政務(wù)服務(wù)“最后一公里”，最大限度滿足群眾就近辦、一次辦。堅持一窗受理、一網(wǎng)通辦，全面推行快幫辦、政銀合作、免費快遞等便民服務(wù)，基本實現(xiàn)“只進一扇門”和縣級政務(wù)服務(wù)事項100%可網(wǎng)上申請，工程建設(shè)項目審批登記、辦結(jié)提速60%以上，企業(yè)開辦實現(xiàn)全程電子化登記。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦結(jié)縣人大代表建議24件、縣政協(xié)委員提案19件，滿意率100%。全力配合省委對樂山第六輪常規(guī)巡視，立說立改反饋問題。

國家安全、國防動員、婦女兒童、審計、統(tǒng)計、供銷、氣象、消防、通訊、老齡、地方志、殘疾人、退役軍人事務(wù)等工作都取得新成績。

各位代表！回顧過去的“十三五”及2020年經(jīng)濟社會發(fā)展，困難與挑戰(zhàn)比預(yù)想的多，成績來之不易。這是黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾共同奮斗、頑強拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體，向所有參與、關(guān)心和支持沐川經(jīng)濟社會發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在看到成績的同時，我們也清醒認識到，經(jīng)濟下行壓力加大，各種挑戰(zhàn)和不確定因素增多，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨諸多困難和矛盾，主要表現(xiàn)在：發(fā)展不充分問題仍然突出，要素保障乏力，重大支撐性、引領(lǐng)性項目較少，經(jīng)濟發(fā)展后勁不足；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型進展緩慢，推動生態(tài)發(fā)展、綠色崛起任重道遠；財稅收入結(jié)構(gòu)不合理，財政收支矛盾突出，政府債務(wù)化解仍然艱巨，鄉(xiāng)村振興、環(huán)境保護、民生領(lǐng)域等方面還存在短板弱項；社會治理和法治政府建設(shè)還有待提高等。對此，我們將采取更有利更有效的措施，切實加以解決，以發(fā)展績效回應(yīng)民眾期待。

“十四五”時期主要考慮

各位代表，潮平岸闊風(fēng)正勁，揚帆起航正逢時。“十四五”時期，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化沐川新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的五年，也是我縣接續(xù)推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的五年。市委市政府對沐川提出了建設(shè)“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地、建設(shè)四個“衛(wèi)星”城市之一的目標要求，這賦予了沐川更高標準的功能性定位。未來五年，只要我們搶抓成渝雙城經(jīng)濟圈、國際國內(nèi)雙循環(huán)、長江經(jīng)濟帶建設(shè)帶來的戰(zhàn)略機遇，科學(xué)把握新發(fā)展階段，全面貫徹新發(fā)展理念，主動融入新發(fā)展格局，一定能挖掘發(fā)展動能，凸顯發(fā)展位勢，做強發(fā)展支撐，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化沐川開好局、起好步。

縣委十四屆十二次全體會議審議通過的《關(guān)于制定沐川縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，為沐川今后五年乃至十五年的發(fā)展指明了方向，提供了遵循?？h政府根據(jù)《建議》組織起草了《沐川縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要（草案）》，已提交大會審議。在這里，就相關(guān)內(nèi)容作一簡要說明。

關(guān)于戰(zhàn)略定位。《綱要》堅持傳承與創(chuàng)新相結(jié)合，統(tǒng)籌短期和長遠，兼顧需要和可能，提出了建設(shè)“一地一縣一城”的“三個一”戰(zhàn)略定位。其中，“一地”即建設(shè)南向開放新高地，主動融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強與毗鄰地區(qū)互聯(lián)互通，積極推進“一港兩鐵三高三快”的“四向”大通道建設(shè)，打造樂山南向云南、東聯(lián)宜賓、西接攀西的多式聯(lián)運區(qū)域性交通樞紐和重要物流集散地。“一縣”即建設(shè)綠色經(jīng)濟發(fā)展強縣，立足特色優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，堅定不移做大做強實體經(jīng)濟，梯次建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)，壯大林竹、茶葉、魔芋等特色鮮明、競爭力強的綠色產(chǎn)業(yè)，打造農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)以及“中國紫茶之鄉(xiāng)”“中國魔芋之鄉(xiāng)”“烏蒙硒都”。“一城”即建設(shè)休閑康養(yǎng)宜居城，深入實施全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，重點圍繞沐川竹海、五馬坪、解結(jié)湖、桃源山居等規(guī)劃發(fā)展森林康養(yǎng)、避暑康養(yǎng)、運動休閑、觀光度假、民宿體驗等文旅產(chǎn)業(yè)，加快開發(fā)一批特色精品旅游線路，不斷優(yōu)化“一核一區(qū)三帶”文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，建設(shè)巴蜀文化旅游走廊休閑康養(yǎng)宜居城。上述“三個一”戰(zhàn)略定位是一個有機整體，相互聯(lián)系、互為支撐，充分彰顯了新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，貫穿體現(xiàn)了“旅游興縣、產(chǎn)業(yè)強縣”發(fā)展主線。

關(guān)于發(fā)展目標。對“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標，提出經(jīng)濟實力大幅提升、基礎(chǔ)條件全面改善、環(huán)境質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化、生活水平顯著提高、治理效能全面提升的定性目標，同時提出地區(qū)生產(chǎn)總值增速適度高于全國、全省水平，人均地區(qū)生產(chǎn)總值縮小與全國、全省平均水平差距，到“十四五”末經(jīng)濟總量達到120億元等定量目標。對2035年的遠景目標，提出與全國全省全市同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，全面建成山清水秀的生態(tài)沐川、繁榮富強的美麗沐川、現(xiàn)代精致的品質(zhì)沐川和平安和諧的幸福沐川“四個沐川”的遠景目標。上述目標的制定，既充分尊重全縣人民意愿，又充分考慮了基礎(chǔ)支撐條件，體現(xiàn)了干在實處、走在前列的工作取向。只要我們保持定力、真抓實干，“規(guī)劃圖”一定能變成“實景圖”。

關(guān)于具體路徑。未來五年，我們將突出七個方面的工作路徑。一是聚力產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展，譜寫轉(zhuǎn)型升級新篇章。著力發(fā)展“3+2”新型工業(yè)體系，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值超過80億元；培育壯大“6+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，力爭建成國家級園區(qū)1個、省級園區(qū)2個、市級園區(qū)5個以上，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值超過35億元；加速構(gòu)建“2+2”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，旅游綜合收入超過27億元。二是聚力融合一體化發(fā)展，筑牢協(xié)調(diào)發(fā)展新支撐。推進“一港兩鐵三高三快”等重大項目建設(shè)，全面融入樂山、天府新區(qū)、宜賓一小時經(jīng)濟圈，打造樂山南向開放新高地；依托“一城一區(qū)一廳”建設(shè)，優(yōu)化城市空間格局，建設(shè)精品宜居城市；全面落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村“五個振興”，建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)5個，建設(shè)“一村一品”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個、示范村30個；破除妨礙城鄉(xiāng)要素自由流動和平等交換的體制機制壁壘，促進城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，形成人才、土地、資金在城鄉(xiāng)的良性循環(huán)互動，注入城鄉(xiāng)融合發(fā)展新動能。三是聚力深化改革開放，激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展新動能。深化財稅、國資國企、“放管服”、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度和集體資產(chǎn)股份制等重點領(lǐng)域改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合；搶抓國家重大戰(zhàn)略機遇，主動融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈，深化與周邊地區(qū)合作，加快構(gòu)建沐川全域開放新格局；全面提升創(chuàng)新水平，統(tǒng)籌各類創(chuàng)新資源，夯實科技創(chuàng)新平臺，培育企業(yè)創(chuàng)新主體，加強創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，充分激發(fā)全社會創(chuàng)新活力。四是聚力生態(tài)環(huán)境保護，厚植綠色發(fā)展新底色。國、省、市水質(zhì)考核斷面全面達標，農(nóng)村面源污染基本消除，森林覆蓋率保持在77.34%以上，加快創(chuàng)建“兩山”實踐創(chuàng)新基地、國家生態(tài)文明示范縣。五是聚力保障和改善民生，夯實品質(zhì)生活新基石。加強鞏固拓展脫貧成效與鄉(xiāng)村振興有效銜接，加快普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，居民收入增速快于經(jīng)濟增速，城鄉(xiāng)居民收入比進一步縮小，基本實現(xiàn)幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶。六是統(tǒng)籌發(fā)展和安全，構(gòu)建社會治理新格局。堅持政治安全、人民安全、國家利益至上有機統(tǒng)一，提高社會治理能力和水平，爭創(chuàng)一批國家、省級鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)。七是廣泛凝聚強大合力，開啟全面現(xiàn)代化建設(shè)新征程。堅持人民代表大會根本政治制度，發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)作用，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，激發(fā)全縣人民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，共同為沐川改革發(fā)展穩(wěn)定貢獻力量。

2021年工作安排

2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是實施“十四五”規(guī)劃、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化沐川的開局之年?？h政府工作的總體要求是：堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，扎實抓好省委十一屆三次全會、市委七屆五次全會和縣委十四屆六次全體會議以來重大決策部署落實，落實新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，圍繞成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)和“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開放”戰(zhàn)略部署，堅持“綠色發(fā)展、追趕跨越”工作基調(diào)，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務(wù)，堅持“穩(wěn)農(nóng)業(yè)、強工業(yè)、促消費、擴內(nèi)需、抓項目、重創(chuàng)新、暢循環(huán)、提質(zhì)量”工作思路，突出“園區(qū)建設(shè)提升年”經(jīng)濟工作主題，堅持“旅游興縣、產(chǎn)業(yè)強縣”工作主線，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，確保“十四五”高位起步、跨越發(fā)展。主要奮斗目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速10%，全社會固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費品零售總額增長10%，地方一般公共預(yù)算收入增長3.1%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長9%，全面完成省市下達各項目標任務(wù)。重點抓好以下工作：

一、聚焦產(chǎn)業(yè)提質(zhì)，厚植高質(zhì)量發(fā)展根基

瞄準特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以“綠色、生態(tài)、富硒”為主攻方向，以園區(qū)建設(shè)為產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的重要抓手，厚植縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展根基，努力將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢。

（一）做強生態(tài)工業(yè)。堅持“工業(yè)挑大梁”，圍繞“建園區(qū)、育龍頭、推項目”，提升全縣生態(tài)工業(yè)競爭力。堅持特色化辦園區(qū)，積極推進省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)建，持續(xù)鞏固、完善、提升竹產(chǎn)業(yè)園區(qū)、舟壩綠色化工園區(qū)氣、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施配套，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品精深加工園區(qū)，啟動羅家壩臨港工業(yè)園區(qū)前期工作，力爭將臨港工業(yè)園區(qū)打造成為南向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接和大小涼山物資生產(chǎn)、集散中心。堅持精細化育龍頭，深化政銀企合作，梯次培育一批中小微企業(yè)，支持泰盛永豐漿紙公司、榮威新能源、海能、森態(tài)源、一枝春、樂樂山等本地優(yōu)勢企業(yè)，打造行業(yè)標桿，力爭全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)4戶，推進產(chǎn)業(yè)“補鏈、延鏈、強鏈”。堅持清單化推項目，抓好工業(yè)項目“一企一策一縣領(lǐng)導(dǎo)”掛聯(lián)制，全力推進泰盛集團沐川基地10萬噸生活用紙、10萬噸特種紙、15萬噸本色漿、20萬噸文化用紙技改擴能項目，開工建設(shè)海能空分項目，啟動60萬噸活性生石灰、玄武巖纖維、新型建材等項目前期工作，形成生態(tài)工業(yè)新增長極。

（二）培優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅持“農(nóng)業(yè)多貢獻”，圍繞“建基地、搞加工、創(chuàng)品牌、促融合”四條路徑，優(yōu)化“6+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。做大產(chǎn)業(yè)基地，依托48萬畝富硒土壤資源，編制富硒特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，新建高標準農(nóng)田3.5萬畝，新改建富硒糧油、紫茶、魔芋等特色基地1.3萬畝。做強精深加工，大力支持“森態(tài)源”技改擴能、“一枝春”改擴建、“樂樂山”二期項目，建成魔芋科技研發(fā)中心、紫茶加工研發(fā)中心，培育新型經(jīng)營主體150個，完善冷藏保鮮、烘干包裝等初加工與商品化處理設(shè)施，提升園區(qū)產(chǎn)地初加工與精深加工能力。做響“沐川造”農(nóng)產(chǎn)品品牌，加快富硒產(chǎn)地標識認證和紫茶、魔芋“國家地理標志”認證，搶占烏蒙山區(qū)品牌農(nóng)產(chǎn)品高地，力爭打造“烏蒙硒都”“中國紫茶之鄉(xiāng)”“中國魔芋之鄉(xiāng)”。做優(yōu)融合文章，依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)探索農(nóng)文旅體跨界融合，豐富田園觀光、農(nóng)耕體驗、科普教育、健康養(yǎng)生等元素，啟動國家級魔芋糧經(jīng)復(fù)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建，完成“五沐茶韻”富硒茶農(nóng)業(yè)公園省級示范認定，培育省級、市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)各1個。落實糧食安全責任制和最嚴格耕地保護制度，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”。

（三）提質(zhì)文旅產(chǎn)業(yè)。堅持“文旅促提質(zhì)”，圍繞“推新菜、培業(yè)態(tài)、做品牌”，擦亮“中國天然氧吧”“中國竹子之鄉(xiāng)”金字招牌。推出一系列“+旅游”“新菜”，建成“五沐茶韻”富硒茶農(nóng)業(yè)公園、解結(jié)湖竹林小鎮(zhèn)等“農(nóng)業(yè)+旅游”融合項目，創(chuàng)建森態(tài)源魔芋工業(yè)旅游3A級景區(qū)，加快“沐心谷”民宿項目建設(shè)，啟動武圣、舟壩庫區(qū)垂釣小鎮(zhèn)社會化招商，高質(zhì)量謀劃一批充滿“竹鄉(xiāng)”元素、展現(xiàn)“烏蒙山”特色的戶外運動、研學(xué)旅游、康養(yǎng)度假新項目。加大新業(yè)態(tài)、新模式、新消費供給，支持“泡湯節(jié)”創(chuàng)非遺，推動沐川草龍等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)文創(chuàng)化、產(chǎn)業(yè)化，提升《烏蒙沐歌》演繹品質(zhì)，常態(tài)化演出，發(fā)展房車營地、山地運動、溫泉療養(yǎng)等新業(yè)態(tài)。策劃系列線上線下營銷活動與體育賽事，吸引旅行社常態(tài)化組團帶隊來沐旅游，增強沐川全域旅游客源吸引力。做響沐川竹海、沐川漂流等文旅拳頭品牌，啟動五馬坪森林康養(yǎng)度假區(qū)前期工作，推進沐川竹海4A級景區(qū)與沐川漂流3A景區(qū)創(chuàng)建，提升改造桃源山居4A景區(qū)，積極融入“大竹海”聯(lián)盟，引進一批知名康養(yǎng)品牌、溫泉度假酒店、特色民宿落戶沐川，爭創(chuàng)省級全域旅游示范縣。

二、聚焦內(nèi)外循環(huán)，提振經(jīng)濟發(fā)展信心

堅定改革定力，堅持將擴大內(nèi)需與擴大開放相結(jié)合，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，打通堵點、補齊短板，著力構(gòu)建新發(fā)展格局。

（一）擴大有效投資。緊緊抓住項目“牛鼻子”，加強重點領(lǐng)域補齊短板與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，全力寫好“投資唱主角”大文章，力爭全年“掛圖作戰(zhàn)”和重點項目完成投資70億元。搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)和后疫情時代央省支持重大基礎(chǔ)設(shè)施等重大機遇，對標上位規(guī)劃，謀劃一批重大項目進入專項債“籠子”和國省項目“盤子”。完善重點項目“四大家”掛圖作戰(zhàn)機制，強化項目績效考評，用好產(chǎn)業(yè)投資基金、投融資平臺、政府專項債券、“點狀供地”等政策，建立用工、用地、用氣、能源、建材等聯(lián)動保障機制，讓要素資源始終跟著項目走，疏通投資堵點，激發(fā)市場主體活力，提振民間投資信心。深化東西協(xié)作，建立完善招商引資激勵機制，通過鏈條招商、以商招商、全員招商，引進竹纖維、竹食品、礦產(chǎn)資源綜合利用、農(nóng)特產(chǎn)品精深加工等一批關(guān)聯(lián)配套企業(yè)與森林康養(yǎng)、運動休閑等一批文旅重大項目落戶沐川，力爭全年招商引資簽約30億元以上。            

（二）激活消費需求。把擴大消費同改善人民生活品質(zhì)結(jié)合起來，推動服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。合理增加公共消費，提高教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼等公共服務(wù)支出效率，優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點布局，大力引進服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)、高端品牌、新潮品牌，支持“老字號”品牌升級，推動生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)多樣化升級，力爭新增規(guī)模服務(wù)業(yè)企業(yè)與限額以上批零住餐單位5家。依托“高速時代”物流紅利，引資建立冷鏈物流集散地，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化延伸，加大消費新模式新場景供給，大力發(fā)展直播帶貨、小店經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)，擴大電商銷售、健康消費、節(jié)日消費規(guī)模，促進線上線下消費融合，力爭電商交易額突破4.5億元。鞏固提升國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目，實現(xiàn)農(nóng)村電商全覆蓋，力爭工業(yè)品下行和農(nóng)產(chǎn)品上行比達到1:1。深化放心舒心消費城市創(chuàng)建和明碼標價示范景區(qū)創(chuàng)建，營造安全、便利、誠信消費環(huán)境。

（三）深化重點改革。有序推動綜合行政執(zhí)法改革向一線下沉，打通“最后一公里”。實施國企改革三年行動，穩(wěn)妥推進混合所有制改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)和市場化運營機制，進一步推動國企“脫虛向?qū)崱薄⒘夹园l(fā)展，力爭國企資產(chǎn)規(guī)模突破80億元，實現(xiàn)投資10億元以上，全年完成融資5億元。用好盤活國有閑置資產(chǎn)，完成縣紀委監(jiān)委、縣委黨校、縣融媒體中心、縣綜治中心標準化建設(shè)。加快推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活利用農(nóng)村閑置宅基地。深化財政預(yù)算管理制度改革，強化剛性預(yù)算約束，全力培植優(yōu)質(zhì)稅源，提升依法理財水平。全面落實國家減稅降費、規(guī)范涉企收費及促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展“政策包”，深化工程建設(shè)項目審批制度改革，加強銀政企合作，用好財金互動政策和轉(zhuǎn)貸應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，緩解中小微企業(yè)“融資難”“融資貴”等問題。完善產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)體系，引導(dǎo)資金投向現(xiàn)代制造、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，力爭各項貸款余額較年初增加12億元。支持農(nóng)信社改制農(nóng)商行，支持企業(yè)開拓國際市場，新增出口資質(zhì)企業(yè)1家、實績出口企業(yè)2家，實現(xiàn)出口額2000萬美元。

三、聚焦鄉(xiāng)村振興，筑牢農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)

全面鞏固拓展脫貧成效，全面接續(xù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮新格局。

（一）鞏固拓展脫貧攻堅成果。爭取列入西部地區(qū)鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，支持符合條件的鎮(zhèn)、村進入鞏固拓展鎮(zhèn)、村行列。堅持“扶上馬送一程”，保持現(xiàn)有政策總體穩(wěn)定，落實“四不摘”“三落實”要求，進一步發(fā)揮全覆蓋幫扶聯(lián)系群眾的制度優(yōu)勢。健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，做好農(nóng)村低收入人口動態(tài)監(jiān)測，及時幫扶脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶。深化東西部扶貧協(xié)作，在項目推進、產(chǎn)業(yè)合作、消費扶貧、勞務(wù)協(xié)作等方面持續(xù)發(fā)力，用好“扶貧創(chuàng)業(yè)園”“飛地園區(qū)”載體，將創(chuàng)業(yè)園、飛地園作為小微企業(yè)孵化壯大“主平臺”、脫貧戶增收“火車頭”。加大消費扶貧力度，用好“四川扶貧”公益性品牌，做好扶貧產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷、政企購銷、商超直銷，確保農(nóng)民增產(chǎn)增收。

（二）致力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點放在農(nóng)村，加快補齊農(nóng)田水利、防災(zāi)減災(zāi)、智慧廣電等基礎(chǔ)配套短板，新改建農(nóng)村公路（林竹資源路、產(chǎn)業(yè)路）360公里，健全“四好農(nóng)村路”管養(yǎng)機制，力爭開工建設(shè)王家祠水庫，啟動關(guān)沱水庫前期工作，農(nóng)網(wǎng)整村升級改造3個以上。啟動新一輪農(nóng)村人居環(huán)境整治，推進農(nóng)村亂占耕地建房整治，加快19個城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點項目建設(shè)，推動農(nóng)村生活垃圾分類試點擴面，持續(xù)推進戶用衛(wèi)生廁所改造，全面消除旱廁，力爭所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠穩(wěn)定運行、60%以上行政村生活污水得到有效處理，全力爭創(chuàng)省級鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、示范村5個。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)探索產(chǎn)村相融新路徑，壯大集體產(chǎn)業(yè)，發(fā)展村集體經(jīng)濟，培育一批集體經(jīng)濟示范村。

（三）推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。堅持多規(guī)合一，高質(zhì)量完成全縣國土空間規(guī)劃編制，加快推進44個連片村莊規(guī)劃編制，力爭創(chuàng)建“美麗四川、宜居鄉(xiāng)村”達標村20個。堅持“一核引領(lǐng)、多鎮(zhèn)輻射、百點支撐”，支持沐溪鎮(zhèn)作為中心鎮(zhèn)爭創(chuàng)“百強”，因地制宜培育舟壩鎮(zhèn)為副中心，富新鎮(zhèn)、大楠鎮(zhèn)、黃丹鎮(zhèn)、利店鎮(zhèn)為極點，推動城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，構(gòu)建“一核一副四極”縣域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。持續(xù)提升縣域經(jīng)濟服務(wù)能力，爭創(chuàng)全省縣域經(jīng)濟發(fā)展先進縣。深化區(qū)域合作，與犍為、馬邊等周邊區(qū)縣連片發(fā)展，推進“交通+旅游”“交通+特色農(nóng)業(yè)”“交通+電子商務(wù)”深度融合發(fā)展。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村組建制調(diào)整“后半篇”文章，實施產(chǎn)業(yè)聚集提升工程，吸引更多農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶中心鎮(zhèn)。抓住國家部委農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點縣契機，完善農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)激勵政策，實施“沐商回引工程”，吸引優(yōu)秀農(nóng)民工、企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

四、聚焦品位提升，建設(shè)休閑康養(yǎng)宜居城

加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，不斷完善城市功能、推進生態(tài)修復(fù)、提升交通區(qū)位，打造宜業(yè)宜游的休閑康養(yǎng)宜居城。

（一）打造精品生態(tài)縣城。圍繞生態(tài)宜居、功能完善、文化傳承和治理高效，統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設(shè)和管理，重點抓好“一城一區(qū)一廳”建設(shè)。著力打造“韻味”老城，按照“建筑可閱讀、街區(qū)可漫步、城市有溫度”思路，推進馬鞍山棚改、老舊小區(qū)改造、城區(qū)停車場、竹林巷“沐川記憶”等重大項目建設(shè)，持續(xù)加大“城市五亂”整治力度，加強主要節(jié)點、街道綠化景觀提升改造、花卉日常養(yǎng)護，打造一批城市口袋公園、文化公園，讓老城變靚、留得住鄉(xiāng)愁。著力建設(shè)魅力新區(qū)，按照“山、城、水、景”一體打造思路，加快完善新城區(qū)道路和地下管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，推進智慧城市建設(shè)，配套建設(shè)市民廣場等休閑場地，提升城市內(nèi)涵及承載服務(wù)能力，引進一批生態(tài)產(chǎn)業(yè)落戶投產(chǎn)，建設(shè)產(chǎn)城融合新城區(qū)。著力打造“城市會客廳”，完善交通樞紐和物流集散功能，將仁沐新高速沐川服務(wù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)為集商貿(mào)物流、特色產(chǎn)品交易、旅游集散為一體的“超級服務(wù)區(qū)”，同步啟動金星片區(qū)規(guī)劃修編，展示沐川“竹子之鄉(xiāng)  ”“天然氧吧”特色，逐步建設(shè)成為吸引接待外來游客、投資者的“城市會客窗口”。

（二）推進生態(tài)文明建設(shè)。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，以最嚴格生態(tài)紅線保護制度，啟動“兩山”實踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建，建好長江上游重要生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)地。鞏固“中國天然氧吧”建設(shè)成果，推行“林長制”，抓好天然林資源保護二期等工程，實施世界銀行貸款項目森林撫育3萬畝、低效林改造1.2萬畝，森林覆蓋率穩(wěn)定保持在77.34%以上。做好廢棄礦山生態(tài)修復(fù)，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。繼續(xù)深化中央、省環(huán)保督察及“回頭看”等各類環(huán)境問題整改，持續(xù)打好環(huán)境污染防治“九大戰(zhàn)役”。落實“河湖長制”，加強馬邊河、龍溪河、沐溪河及小流域精準治污，強化縣城備用水源地和集中式飲用水水源地規(guī)范化管理與城鄉(xiāng)污水治理監(jiān)管，推動化肥農(nóng)藥減量化及土壤污染治理，制定行業(yè)限制標準，切實推進企業(yè)“煤改氣”“煤改電”等清潔化改造，力爭全縣空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達標率鞏固在90%以上，確保地表水和集中式飲用水水質(zhì)達標率100%。

（三）提升交通區(qū)位。圍繞打造樂山南向開放新高地目標，拓展東南西北“四向通道”，加快推進“一港兩鐵三高三快”綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，力爭實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)“公鐵水”多式聯(lián)運、所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)半小時進入高（快）速路網(wǎng)?？椕鼙毕?，依托仁沐新高速沐川段、五犍沐快速公路，推動沐犍交通一體化發(fā)展，力爭新成昆高鐵、樂宜鐵路規(guī)劃過境。突出南向，加快推進仁沐新高速五指山隧道至新市鎮(zhèn)段項目建設(shè)，加強與宜賓屏山縣、云南綏江縣交通聯(lián)系。拓展東向，開工建設(shè)S310線箭板至富新段快速公路（沐宜快速），做好樂山港沐川羅家壩作業(yè)區(qū)等前期工作，打通與宜賓敘州區(qū)東向連接大通道。深化西向，借力小涼山發(fā)展紅利，加大征地拆遷等要素保障力度，加快推進樂西高速建設(shè)，全力爭取沐馬貨運鐵路專用線納入省級規(guī)劃，推動與馬邊協(xié)同發(fā)展，將沐川建設(shè)成為樂山南向云南、東聯(lián)宜賓、西接攀西的門戶型樞紐及重要物流集散地。

五、聚焦民生福祉，不斷提升群眾幸福指數(shù)

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，著力解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，讓全面小康成色更足、質(zhì)量更高。

（一）兜牢民生底線。堅持保障民生基本，辦好民生實事，確保民生支出占一般公共預(yù)算支出比重持續(xù)穩(wěn)定在65%以上。大力推進多渠道靈活就業(yè)、新形態(tài)就業(yè)，強化職業(yè)技能培訓(xùn)，統(tǒng)籌用好就業(yè)創(chuàng)業(yè)補助，做好農(nóng)民工、失業(yè)人員、脫貧勞動力、退役軍人、受災(zāi)群眾等群體就業(yè)援助與托底幫扶，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)1500人以上，登記失業(yè)率控制在4.4%以內(nèi)，全年農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)率不低于70%。推進社會保險登記擴面，執(zhí)行規(guī)范企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度，推廣社保“一卡通”，優(yōu)化異地就醫(yī)結(jié)算服務(wù)。加大對城鄉(xiāng)困難群體的救助力度。創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式，構(gòu)建以居家社區(qū)機構(gòu)養(yǎng)老相協(xié)調(diào)，以醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)頤養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，新增養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)2個。落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》，嚴厲打擊“惡意欠薪”和“惡意討薪”行為，實現(xiàn)政府投資工程和國企投資項目零欠薪，根治欠薪源頭問題，切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益。完善殘疾人、農(nóng)村留守兒童和婦女關(guān)愛服務(wù)體系。

（二）均衡社會事業(yè)。深入推進教育教學(xué)改革，持續(xù)開展優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校結(jié)對幫扶，深化合作制、捆綁式、學(xué)區(qū)化辦學(xué)管理模式，進一步優(yōu)化學(xué)校布局，完成金星幼兒園、沐溪學(xué)校（初中部）教學(xué)綜合樓和第二實驗小學(xué)綜合樓項目，支持沐川中學(xué)爭創(chuàng)省級示范高中，學(xué)位拓展540個，推動智慧校園和教育裝備標準化建設(shè)，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。實施健康沐川行動，繼續(xù)落實醫(yī)療保障政策，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面完成緊密型醫(yī)共體建設(shè)國家級試點改革任務(wù)，加強公立醫(yī)院考核管理與民營醫(yī)院規(guī)范管理，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。加強醫(yī)學(xué)重點學(xué)科、特色科室打造，推進縣婦幼保健計劃生育服務(wù)中心綜合大樓建設(shè)。堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，深化基層文明示范創(chuàng)建，加快公共文化服務(wù)標準化、均等化進程，深入開展“三百”文化惠民活動，升級改造沐川縣體育中心，積極爭取舉辦國內(nèi)高端賽事和群眾喜聞樂見的文體活動，支持媒體深度融合發(fā)展。鞏固“雙擁”創(chuàng)建成果，加強退役軍人服務(wù)保障。堅持依法統(tǒng)計，提高統(tǒng)計質(zhì)量。發(fā)揮群團組織作用，促進社會組織、志愿服務(wù)健康發(fā)展。統(tǒng)籌做好民族宗教、對臺外僑、新聞出版、掃黃打非、保密、檔案、消防、人防、氣象、郵政、地方志等工作。

（三）共建平安沐川。堅決貫徹中央、省、市疫情防控決策部署，始終繃緊疫情防控這根弦，嚴格落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”，緊盯重點人員、重點場所、重點環(huán)節(jié)，加強中高風(fēng)險地區(qū)返（來）沐人員排查管控和特殊行業(yè)人員健康管理，強化冷鏈食品、冷凍產(chǎn)品監(jiān)管，做好人物同防、聯(lián)防聯(lián)控。慎終如始抓好醫(yī)療、農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)等重點領(lǐng)域常態(tài)化疫情防控，加強院感防控及發(fā)熱門診閉環(huán)管理，有序做好新冠肺炎疫苗采購接種，完善指揮調(diào)度、物資儲備等體系，堅守疫情不反彈底線。深化愛國衛(wèi)生運動，倡導(dǎo)文明健康新風(fēng)。貫徹總體國家安全觀，堅定維護好國家政權(quán)安全、意識形態(tài)安全和網(wǎng)絡(luò)安全，抓好國防教育、國防動員與后備力量建設(shè)，完善平安沐川建設(shè)工作機制，探索“網(wǎng)格+”的基層治理創(chuàng)新。深化“一村一警”暨“網(wǎng)絡(luò)警務(wù)”平安工程及“互聯(lián)網(wǎng)+公安”改革，強化特殊人群管控，持續(xù)推進掃黑除惡“禁毒人民戰(zhàn)爭”“掃黃打非”常態(tài)化整治，嚴厲打擊整治“盜搶騙”“黃賭毒”違法犯罪行為，凈化網(wǎng)絡(luò)空間和社會治安環(huán)境。加強訴源治理，改進信訪工作，推進綜治中心實體化建設(shè)、常態(tài)化運行。進一步完善應(yīng)急預(yù)案，補齊應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升應(yīng)急管理工作水平。深入推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，抓好消防、?；诽幹?、礦山救護等專業(yè)力量建設(shè)，健全森林防滅火長效機制，落實安全生產(chǎn)責任清單制，加強食品藥品、特種設(shè)備安全監(jiān)管，爭創(chuàng)國家有機產(chǎn)品認證示范區(qū)與部級食品安全示范縣。健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，防范化解地方政府隱性債務(wù)、金融等領(lǐng)域風(fēng)險，鞏固全縣安全生產(chǎn)穩(wěn)定大局。

六、聚焦為民服務(wù)，切實加強政府自身建設(shè)

以民之所望為施政所向，盡心竭力做好政府工作，努力建設(shè)人民滿意的法治型、服務(wù)型政府，推進政府治理體系與治理能力現(xiàn)代化。

（一）提高政治站位。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記系列重要講話、指示批示精神，組織好慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年活動，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，認真執(zhí)行重大事項請示報告等制度，以高度政治自覺做好國務(wù)院森林防滅火專項督導(dǎo)和省委第六輪常規(guī)巡視、第七輪政府采購專項巡視整改“后半篇”文章，不折不扣落實好黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和縣委決策部署。

（二）優(yōu)化營商環(huán)境。深化“放管服”改革，激發(fā)市場主體特別是中小微企業(yè)與個體工商戶活力。保留繳費等線下服務(wù)，方便老年人等特殊群體辦事。整合優(yōu)化投資項目報建流程，壓減工程建設(shè)項目審批時限，整頓清理中介服務(wù)行為。加快全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心（站）、村（社區(qū)）代辦點標準化建設(shè)，推廣“快幫辦”服務(wù)，持續(xù)提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。深化商事制度改革，滿足群眾“多點辦、就近辦、一次辦”、企業(yè)“一日辦結(jié)”需求，實現(xiàn)辦理時限再提速66%。推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，打造“智慧政務(wù)”，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。推進政務(wù)服務(wù)效能建設(shè)，落實政務(wù)服務(wù)“好差評”制度和營商環(huán)境“紅黑榜”工作機制，提高政務(wù)服務(wù)滿意度，確保服務(wù)質(zhì)量與效率雙提升，讓各類市場主體放心創(chuàng)業(yè)、安心發(fā)展。

（三）堅持依法行政。堅定貫徹習(xí)近平法治思想，深入宣傳實施《民法典》，啟動“八五”普法。完善政府權(quán)責清單，建設(shè)法治政府，履行重大行政決策法定程序，完善法律顧問制度，健全公共法律服務(wù)體系，把依法行政、依法辦事貫穿于政府決策、執(zhí)行全過程，提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力，加大規(guī)范性文件合法性審查、公平競爭審查力度。落實行政執(zhí)法“三項制度”，推進行政復(fù)議體制改革，辦好政府網(wǎng)站，抓好政務(wù)公開。完善“府院”良性聯(lián)動機制，加強行政爭議預(yù)防化解。嚴格執(zhí)行縣人大及其常委會決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督及政協(xié)民主監(jiān)督，主動聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的意見建議，高質(zhì)量辦好建議提案。

（四）全面從嚴治政。扛起管黨治黨政治責任，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責”。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，帶頭過緊日子，厲行節(jié)約、反對浪費，嚴控“三公”經(jīng)費，切實降低行政運行成本，建設(shè)節(jié)約型政府。貫徹《政府督查條例》，進一步為基層減負，力戒形式主義、官僚主義。強化審計監(jiān)督，接受群眾監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行。建好“沐政新風(fēng)”政務(wù)督查平臺，集中力量督大事、督難事，嚴厲整肅庸政懶政怠政行為，打通服務(wù)群眾“最后一百米”。深入開展侵害群眾利益突出問題專項治理，加強國有企業(yè)管理、財政資金使用、工程招投標、土地礦權(quán)辦理等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，以案促改，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。

各位代表！新起點肩負新重任，新重任呼喚新?lián)?。讓我們高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)依靠全縣人民，堅定信心、砥礪前行，為沐川“十四五”開好局、起好步打下堅實基礎(chǔ)，為推動沐川經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展展現(xiàn)新?lián)?、貢獻新作為，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年！

名詞解釋

1．緊密型縣域醫(yī)共體：通過深度融合縣域醫(yī)療服務(wù)及公共衛(wèi)生服務(wù)資源，重構(gòu)和升級縣域醫(yī)療及公共服務(wù)體系，改變單一運作的縣級醫(yī)院運營模式，形成覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療集團。

2．“五個一”措施：送達1封慰問信、1份居家隔離人員注意事項、1份防治知識手冊，落實1個專班具體管控（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組干部、村醫(yī)各1名包干負責1名中高風(fēng)險地區(qū)返沐人員）。

3．四不摘：摘帽不摘責任、摘帽不摘政策，摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。

4．三落實：責任落實、政策落實、工作落實。

5．兩不愁三保障：穩(wěn)定實現(xiàn)貧困人口不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全。

6．三品一標：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。

7．茶八條：疫情期間支持茶產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展八條措施。

8．污染防治“九大戰(zhàn)役”：即藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、長江保護修復(fù)攻堅戰(zhàn)、黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)、飲用水水源地問題整治攻堅戰(zhàn)、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅戰(zhàn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)、“散亂污”企業(yè)整治攻堅戰(zhàn)、完善生態(tài)環(huán)境準入促進綠色發(fā)展“九大戰(zhàn)役”。

9．放管服：簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。

10．只進一扇門：權(quán)力和責任清單事項全部進駐政務(wù)服務(wù)大廳，只要進政務(wù)服務(wù)大廳這“一扇門”即可辦所有行政審批事項。

11．一港兩鐵三高三快：一港：成都港沐川港區(qū)；兩鐵：沐馬貨運鐵路專用線、樂宜鐵路；三高：樂西高速、仁沐新高速、沐馬高速；三快：沐宜快速、舟平快速、沐犍第二快速。

12．一核一區(qū)三帶：一核：沐川竹海；一區(qū)：五馬坪森林康養(yǎng)綜合區(qū)；三帶：沐溪河、龍溪河和馬邊河三個旅游產(chǎn)業(yè)融合帶。

13．“6+3”特色農(nóng)業(yè)：竹、茶、果、藥、魔芋、生態(tài)養(yǎng)殖6大特色產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種業(yè)、山區(qū)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈機械化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)烘干冷鏈物流3大支撐產(chǎn)業(yè)。

14．“3+2”新型工業(yè)：重點發(fā)展竹產(chǎn)品、茶全鏈條、特色農(nóng)產(chǎn)品三大加工產(chǎn)業(yè)，改造提升礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)。

15．“2+2”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)：大力發(fā)展文化旅游、生態(tài)康養(yǎng)，促進商貿(mào)物流和新興服務(wù)業(yè)發(fā)展。

16．成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)：成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈位于長江上游，地處四川盆地，東鄰湘鄂、西通青藏、南連云貴、北接陜甘，是我國西部地區(qū)發(fā)展水平最高、發(fā)展?jié)摿^大的城鎮(zhèn)化區(qū)域，是實施長江經(jīng)濟帶和“一帶一路”倡議的重要組成部分。

17．一干多支、五區(qū)協(xié)同：“一干”即支持成都建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市，充分發(fā)揮成都引領(lǐng)輻射帶動作用；“多支”即打造各具特色的區(qū)域經(jīng)濟版塊，推動環(huán)成都經(jīng)濟圈、川南經(jīng)濟區(qū)、川東北經(jīng)濟區(qū)、攀西經(jīng)濟區(qū)競相發(fā)展，形成四川區(qū)域發(fā)展多個支點支撐的局面。“五區(qū)協(xié)同”即成都平原經(jīng)濟區(qū)、川南經(jīng)濟區(qū)、川東北經(jīng)濟區(qū)、攀西經(jīng)濟區(qū)、川西北生態(tài)示范區(qū)協(xié)同發(fā)展。

18．四向拓展、全域開放：突出南向，重點對接國家中新合作機制、粵港澳大灣區(qū)、北部灣經(jīng)濟區(qū)，深化與南亞、東南亞等合作。提升東向，積極參與長江經(jīng)濟帶發(fā)展，深化成渝經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、合作機制等方面全面提升，更好對接我國東部沿海地區(qū)和環(huán)太平洋國家先進生產(chǎn)力。深化西向，優(yōu)化釋放中歐班列通道能力，發(fā)揮西部國際航空門戶樞紐優(yōu)勢，推進對歐高端合作，著力打造絲綢之路經(jīng)濟帶的重要支點。擴大北向，重點服務(wù)國家外交戰(zhàn)略，主動參與中俄蒙經(jīng)濟走廊建設(shè)。構(gòu)建立體全面開放格局，全力推動四川由內(nèi)陸腹地變?yōu)殚_放前沿。

19．“大竹海”聯(lián)盟：省委、省政府出臺《關(guān)于大力發(fā)展文化旅游經(jīng)濟加快建設(shè)文化強省旅游強省的意見》，要求堅持高水平規(guī)劃，多功能配套，建設(shè)四川省十大知名文旅精品，即大九寨、大峨眉、大熊貓、大香格里拉、大貢嘎、大竹海、大灌區(qū)、大蜀道、大遺址、茶馬古道。

20．城市五亂：攤點亂擺行為、車輛亂停行為、垃圾亂扔等行為、廣告亂貼行為、工地亂象。

21．碳匯：通過植樹造林、森林管理、植被恢復(fù)等措施，利用植物光合作用吸收大氣中的二氧化碳，并將其固定在植被和土壤中，從而減少溫室氣體在大氣中濃度的過程、活動或機制。

22．三重一大：重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用，必須經(jīng)集體討論作出決定。