政府工作報告
2021年10月26日在沐川縣第十八屆人民代表大會第一次會議上
沐川縣人民政府縣長 趙 星
各位代表:
現(xiàn)在,我代表沐川縣第十七屆人民政府,向大會報告工作,請予審查,并請縣政協(xié)各位委員提出意見。
本屆政府工作回顧
過去五年,是沐川發(fā)展歷程中極不平凡的五年,也是沐川發(fā)展取得歷史性成就、實現(xiàn)歷史性變革的五年。五年來,我們在縣委的堅強領導和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下,全面貫徹落實黨中央國務院、省委省政府、市委市政府和縣委決策部署,統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作,打贏了精準脫貧、污染防治、防汛減災等系列攻堅戰(zhàn),奪取了疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙勝利”,圓滿實現(xiàn)第一個百年奮斗目標。2020年全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值78.39億元,全社會固定資產(chǎn)投資62.66億元,社會消費品零售總額28.93億元,地方一般公共預算收入3.2億元,居民人均可支配收入22479元,分別較2015年增長43.9%、49.7%、35.6%、27%、51.9%,全社會固定資產(chǎn)投資五年累計完成269.98億元,較“十二五”增長72.5%。三產(chǎn)結構由2015年的22:50.3:27.7調整為2020年的26.7:34.3:39,為開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化沐川新征程奠定堅實基礎。
(一)脫貧攻堅全面勝利。始終將脫貧攻堅作為最大的政治任務、最大的民生工程、最大的發(fā)展機遇,集全縣之智、舉全縣之力,精準聚焦“兩不愁三保障”“四個不摘”,累計投入46億元,實施扶貧項目2905個,43個省定貧困村全部退出,8923戶29314人全部脫貧,農民人均可支配收入較2015年增長57%。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果,基礎設施更加完善,干群關系更加融洽,全縣農村面貌煥然一新。深化東西部協(xié)作,爭取浙江江山幫扶資金和物資約1.2億元,實施扶貧協(xié)作項目42個,惠及貧困群眾2.64萬人,成功打造五大“烏蒙山脫貧模式”。2017年被省委省政府評為全省脫貧攻堅先進縣;2018年在全市率先實現(xiàn)高質量脫貧摘帽;2019年全面消除絕對貧困;2020年高質量通過國家脫貧攻堅普查,獲評國家貧困地區(qū)重大專項普查先進集體、全省農民增收工作先進縣。全縣涌現(xiàn)出全國脫貧攻堅先進個人1人,省市脫貧攻堅先進集體49個、先進個人143人,如期向黨和人民交出一份合格答卷。
(二)現(xiàn)代農業(yè)擴面提質。加快推動現(xiàn)代農業(yè)高質量發(fā)展,建成省級現(xiàn)代竹產(chǎn)業(yè)基地3個、市縣級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)6個,形成林竹、茶葉、魔芋、生態(tài)養(yǎng)殖、果蔬、中藥材六大優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè),建成“三山三河”六大產(chǎn)業(yè)帶、萬畝億元示范區(qū)7個、集中連片產(chǎn)業(yè)基地328個,形成“六業(yè)六帶百基地”產(chǎn)業(yè)格局,被評為全國魔芋產(chǎn)業(yè)重點縣、全省竹產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展縣、全省現(xiàn)代畜牧業(yè)重點縣、全省農田水利基本建設績效考核先進縣。精準圈定富硒優(yōu)質土壤48萬畝,建成綠色防控示范區(qū)4萬畝,認證“三品一標”基地43.85萬畝、農產(chǎn)品46個,“三品”比重達84.5%,成功創(chuàng)建省級農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管示范縣、省級有機產(chǎn)品認證示范縣,“森態(tài)”品牌被評為中國農產(chǎn)品百強標志性品牌并注冊為國際商標。實施“農業(yè)+”戰(zhàn)略,加快建設“五沐茶韻”富硒茶農業(yè)公園、高筍富硒茶果現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)等現(xiàn)代園區(qū),促進農旅跨界融合。
(三)生態(tài)工業(yè)蓄勢待發(fā)。加快生態(tài)工業(yè)轉型升級步伐,完成工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃調整優(yōu)化,沐川現(xiàn)代竹產(chǎn)業(yè)園區(qū)獲評首批省級現(xiàn)代竹產(chǎn)業(yè)園區(qū)。關閉整治“散亂污”企業(yè)29家,關停整合煤炭企業(yè)6戶,關閉土造紙作坊1247家,以魔芋、茶葉等為主的生態(tài)食品加工能力達13.5萬噸,生態(tài)食品加工業(yè)競爭力不斷增強。新培育森態(tài)源公司為國家級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),新增國家高新技術企業(yè)3家、省級“專精特新”企業(yè)7家、高成長型企業(yè)2家,全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達21家、總產(chǎn)值達39.97億元。引進榮威、泰盛等行業(yè)領軍企業(yè),建設6.5萬噸合成氨、漿紙一體化技改等重大項目,永豐公司成為西南地區(qū)最大的竹漿紙一體化生產(chǎn)企業(yè)。
(四)文旅經(jīng)濟茁壯成長。堅持走文旅融合之路,高質量完成全縣文旅資源普查并通過省級評審,建成國家AAAA級景區(qū)1個、AAA級景區(qū)3個和省級水利風景區(qū)4個、省級竹林小鎮(zhèn)1個、省級鄉(xiāng)村旅游重點村1個,成功加入全省“大竹海”和“大峨眉”文旅發(fā)展聯(lián)盟,沐川竹海被評為四川省生態(tài)旅游示范區(qū)、創(chuàng)AAAA級景區(qū)通過省文旅廳景觀資源評價。建成朱鹮繁育中心等一批特色景點,打造林家?guī)r山體公園等鄉(xiāng)村旅游景點20余處,形成“游沐川竹海、玩龍門漂流、逛桃源山居、賞烏蒙沐歌”的獨特文旅品牌,獲評四川省鄉(xiāng)村旅游強縣,“醉氧沐川、忘情竹海二日游”入選樂山市十大鄉(xiāng)村旅游線路。旅游承載力不斷提升,建成游客接待中心4個,新建現(xiàn)代化康養(yǎng)中心2個,開放“醫(yī)療+康養(yǎng)”床位416張,沐川“康養(yǎng)+醫(yī)養(yǎng)+食養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)邁出實質步伐。成功舉辦四川省第八屆鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)、四川省首屆城市河道釣魚公開賽等活動,“沐川草龍”入選國家級非物質文化遺產(chǎn)名錄和中華體育文化優(yōu)秀節(jié)慶項目。2020年實現(xiàn)旅游綜合收入17.07億元,較2015年增長154%。
(五)城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)同推進。堅持規(guī)劃引領,高質量推進國土空間規(guī)劃編制、縣城總體規(guī)劃修編及海綿城市、地下綜合管廊等專項規(guī)劃編制。實施“小縣優(yōu)城”提升行動,建成醉氧公園、濕地公園、櫻花公園等一批城市公園,打造風情街等特色街區(qū)3個,完成老舊小區(qū)改造3個,實施棚戶區(qū)改造項目3個,幫助1.17萬名居民“出棚進樓”,縣城建成區(qū)擴大至6.4平方公里,城鎮(zhèn)化率提高至38%,城區(qū)綠化覆蓋率達40%,成功創(chuàng)建省級園林縣城和省級衛(wèi)生縣城,“城在林中、水在城中、人在畫中”的城市畫卷正徐徐展開。新建新村聚居點70個,新改建農房1.2萬戶、農村公路2700余公里,成功創(chuàng)建“四好農村路”省級示范縣,完成77個村1419公里農網(wǎng)線路改造,修建農村供水工程1060處,鋪設燃氣管網(wǎng)290公里,解決2.58萬戶飲水、1.45萬戶用氣問題,實現(xiàn)100%村組通硬化路、100%村通寬帶,農村生活污水、生活垃圾治理率分別達55%、100%,入庫“省級百強中心鎮(zhèn)”候選鎮(zhèn)2個,建成鄉(xiāng)村振興省級示范村2個、市級先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、市級示范村8個,鄉(xiāng)村環(huán)境持續(xù)改善,美麗鄉(xiāng)村更加宜居。
(六)生態(tài)環(huán)境優(yōu)化提升。踐行“兩山”理論,守護沐川生態(tài)本底,實施森林撫育4.7萬畝和采伐跡地更新造林2.5萬畝,森林覆蓋率達77.34%,榮獲“四川省建設長江上游生態(tài)屏障先進集體”“四川省大熊貓保護突出貢獻獎”。成功納入國家重點生態(tài)功能區(qū),全縣空氣質量、負氧離子含量均位居全市前列,獲評全國首批“中國天然氧吧”并順利通過復查。落實河(湖)長制,開展“母親河”保護行動,完成47家小水電站清理整頓,嚴格落實長江流域“十年禁漁”,主要河流出境斷面、飲用水水源地水質監(jiān)測結果均達到或優(yōu)于Ⅲ類標準。完成縣城生活污水處理廠提標擴容和鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠新改建工程,關閉和搬遷畜禽養(yǎng)殖場(戶)114戶,全縣重點工業(yè)廢水、煙氣實現(xiàn)達標排放。切實抓好中央、省、市環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改,保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢,累計查處環(huán)境違法行為75件。2019年在國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質量省級評價與考核中獲第1名,在2020年考核中是全省僅有的3個生態(tài)環(huán)境質量“變好”縣域之一。2018-2020年,連續(xù)三年獲評全市生態(tài)環(huán)境保護黨政同責工作目標績效考核先進單位。
(七)人民福祉持續(xù)增進。組織實施兩輪“人民美好生活需要”對標補短三年行動,城鎮(zhèn)新增就業(yè)9875人,每年轉移農村勞動力8萬余人,“零就業(yè)”家庭動態(tài)消除。建成返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園5個,扶持576名農民工、青年(大學生)創(chuàng)辦經(jīng)濟實體500余個。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保率分別達95%和98%,3.82萬名特殊困難群眾實現(xiàn)“應保盡保、應兜盡兜”。投入31億元實施交通大會戰(zhàn),五犍沐快速、仁沐新高速建成通車,樂西高速沐川段加快建設,沐川全面開啟“高(快)速”時代。投入資金4.13億元,完成沐川中學遷建、實驗小學改擴建等重點民生工程,被評為全國義務教育發(fā)展基本均衡縣,沐川中學連續(xù)13年獲全市普通高中教育質量綜合評估一等獎。完成116個村“村村響”、1.74萬戶“戶戶通”建設,成功創(chuàng)建“樂山市國家公共文化服務體系示范區(qū)”。提供法律援助1134件9000余人次,為群眾挽回經(jīng)濟損失2051萬元。累計實施醫(yī)療救助2.1萬余人次,完成19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和185個村衛(wèi)生室達標建設,遷建縣婦幼保健計劃生育服務中心,縣人民醫(yī)院創(chuàng)建為二級甲等綜合性醫(yī)院并建成投用北院區(qū),成功納入國家級緊密型縣域醫(yī)共體試點縣。建成農村幸福院34個,完成8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院適老化改造,成功創(chuàng)建省級敬老模范縣。落實落細常態(tài)化疫情防控工作措施,筑牢“外防輸入”防線,維護了“清潔無疫”局面。圓滿完成掃黑除惡、禁毒防艾、森林防滅火等急難險重任務,縱深推進“平安沐川”建設,成功創(chuàng)建全國無邪教示范縣,未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故和重特大森林火災。
(八)改革開放日益擴大。積極穩(wěn)妥推進農業(yè)農村、經(jīng)濟體制、旅游綜合等10個領域改革,農村土地承包經(jīng)營權確權面積達95%以上,完成農村小型水利工程確權登記頒證。建成縣農村產(chǎn)權交易服務中心和成都農交所沐川林權交易分中心,辦理林權抵押26.3萬畝、融資3億余元,發(fā)放各類涉林貸款8.9億元,被評為全國集體林權制度改革先進集體。國企改革穩(wěn)步推進,金惠集團轉型升級步伐加快,完成金石焦化、金石磷化等國有企業(yè)破產(chǎn)重組,歷年積累的穩(wěn)定、環(huán)保、財政風險有效化解。組建招商專班赴成都、上海、浙江、重慶等地開展精準招商,累計到位縣外內資66億元。引進“農村淘寶”項目,實施國家級電子商務進農村示范縣項目,建成沐川電商孵化基地和電商產(chǎn)業(yè)園,被評為四川電商扶貧生態(tài)發(fā)展特色縣,2020年全縣電商交易額實現(xiàn)4.2億元,比2015年增加4.6倍。新增出口資質企業(yè)5家,禾豐紙業(yè)竹漿生活用紙進軍歐洲市場,魔芋系列制品遠銷46個國家和地區(qū),“十三五”期間出口創(chuàng)匯9062萬美元,是“十二五”的2.6倍。實體經(jīng)濟蓬勃發(fā)展,新登記民營企業(yè)704戶,是2015年的2.2倍。
(九)自身建設不斷加強。圍繞打造服務型、高效型、法治型、廉潔型政府,平穩(wěn)完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組三級建制調整改革,減幅分別達31.6%、33.8%、33.4%,治理結構更加優(yōu)化。強化意識形態(tài)工作,深化政務公開,深化“放管服”改革,最大限度滿足群眾就近辦、一次辦,基本實現(xiàn)“只進一扇門”和縣級政務服務事項100%網(wǎng)上申請,打通政務服務“最后一公里”,政府公信力、執(zhí)行力、服務力持續(xù)提升。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,累計辦結縣人大代表建議276件、縣政協(xié)委員提案149件,滿意率均達100%。堅持縣政府常務會會前學法制度,累計開展會前學法70余次。實行法律顧問制度,累計開展重大行政決策事項合法性審查126次,審查各類規(guī)范性文件233件。開展“七五”普法,深化“法律七進”,依法治理成效顯著,被評為市級法治示范縣。開展脫貧攻堅、工程招投標、農村集體“三資”等重點領域突出問題整治,查處截留套取財政補助資金等問題160件209人。全力做好省委巡視反饋問題整改工作,全縣黨風廉政建設社會評價指數(shù)排名長期保持在全省前列。堅持“過緊日子”,從嚴控制“三公”經(jīng)費,年均支出986萬元,年均下降7%。
審計監(jiān)督、綜合執(zhí)法、國防動員、退役軍人服務保障、民族宗教、統(tǒng)計、供銷、工商聯(lián)、地方志、檔案、保密、氣象、防震減災、消防、人防、婦女兒童、老齡、殘疾人、外僑臺事務、機關事務等工作都取得了新成績。
各位代表!過去五年,面對前所未有的機遇和挑戰(zhàn),我們堅定按照縣委決策部署,攻堅克難、砥礪奮進,全縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得了穩(wěn)健而富有成就的進步,這是黨中央國務院、省委省政府、市委市政府和縣委正確領導的結果,是縣人大、縣政協(xié)和社會各界支持監(jiān)督的結果,是全縣廣大干部群眾苦干實干、接續(xù)奮斗的結果。在此,我代表縣人民政府,向全縣人民,向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體,向全體離退休老領導、老同志,向所有參與、關心和支持沐川經(jīng)濟社會發(fā)展的各界朋友,表示衷心的感謝,并致以崇高的敬意!
各位代表!過去五年的生動實踐,也讓我們深刻體會到:必須堅持黨的全面領導。辦好沐川的事,加快沐川的發(fā)展,必須堅持黨的全面領導,必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,不斷增強政治判斷力、政治領悟力與政治執(zhí)行力,必須堅定不移貫徹落實好黨中央國務院、省委省政府、市委市政府和縣委各項決策部署。必須堅持綠色發(fā)展的路徑選擇。生態(tài)發(fā)展之路是經(jīng)實踐證明,契合沐川縣情,符合縣域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的一條科學發(fā)展之路。立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,融入新發(fā)展格局,沐川要搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈等重大戰(zhàn)略機遇,必須堅定不移守牢綠色發(fā)展本底,最大限度把沐川生態(tài)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢、發(fā)展勝勢。必須堅持民生為要的初心遵循。把人民的根本利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好,始終是經(jīng)濟社會發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。“金杯銀杯不如老百姓的口碑”,必須始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想,集中力量辦好惠民實事,不斷增進人民福祉,努力實現(xiàn)人民對美好生活的向往,才能得到人民群眾的真心擁護和支持,匯聚加快沐川發(fā)展的強大合力。必須堅持真抓實干的工作作風。真抓方能行穩(wěn)致遠,實干才能夢想成真。必須堅持干在實處、走在前列的工作取向,進一步轉變作風,發(fā)揚“咬定青山不放松”的精神,夙夜在公、殫精竭慮,才能把“規(guī)劃圖”變?yōu)椤笆┕D”,變成“實景圖”。
在肯定成績的同時,我們也要清醒地看到,我縣經(jīng)濟社會發(fā)展仍然存在一些亟需解決的問題:發(fā)展不充分問題仍然突出,經(jīng)濟總量小,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量少,產(chǎn)業(yè)基礎薄弱、結構不優(yōu),新舊產(chǎn)業(yè)“青黃不接”,經(jīng)濟下行壓力依然較大;財稅收入結構不合理,一般公共預算收入少,民生等剛性支出需求大,財政收支矛盾突出,政府債務化解壓力仍然較大;重大基礎設施建設相對滯后,公共服務供給不足,尚不能有效滿足人民日益增長的美好生活需要;鄉(xiāng)村振興、環(huán)境保護、民生領域等方面還存在不少短板弱項,基層治理還有待加強和創(chuàng)新;政府行政效能還有待提高,干部作風還有待轉變。對此,我們將采取更有針對性的措施加以解決,以實際工作成效、發(fā)展質效回應全縣干部群眾期待。
今后五年工作的主要考慮
各位代表,風雨多經(jīng)志彌堅,關山初度路猶長。未來五年,是沐川融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、新時代西部大開發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設等國家戰(zhàn)略的機遇期,是轉變發(fā)展方式、提升發(fā)展質效、推動綠色發(fā)展、實現(xiàn)追趕跨越的關鍵期,是全面推進鄉(xiāng)村振興、全面深化改革、持續(xù)擴大開放、破除瓶頸制約的攻堅期。面對世界百年未有之大變局,面對復雜多變的國內外形勢,面對新舊問題交織疊加、經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大的大環(huán)境,我們必須增強“不進則退、慢進也是退”的危機感,牢記初心使命,堅定發(fā)展信心,保持發(fā)展定力,以時不我待、只爭朝夕的精神,在危機中育先機,在變局中開新局,實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧,為全面建設社會主義現(xiàn)代化新沐川開好局、起好步。
未來五年,縣人民政府工作的總體要求是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神及習近平總書記系列重要講話、指示批示精神,落實省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開放”戰(zhàn)略部署,緊扣市委對沐川提出的建設“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地的發(fā)展定位,按照縣第十五次黨代會確定建設“一地一縣一城”的戰(zhàn)略目標,堅持“綠色發(fā)展、追趕跨越”工作主基調,圍繞“旅游興縣、產(chǎn)業(yè)強縣”工作主線,真抓實干、改革創(chuàng)新、銳意進取,努力建成協(xié)調發(fā)展的美麗沐川、產(chǎn)業(yè)興旺的繁榮沐川、山清水秀的生態(tài)沐川、開放包容的活力沐川、平安和諧的幸福沐川。
未來五年,我們的主要奮斗目標是:推動全縣經(jīng)濟社會高質量發(fā)展,實現(xiàn)經(jīng)濟實力大幅提升,基礎條件全面改善,環(huán)境質量持續(xù)優(yōu)化,生活水平顯著提高,治理效能全面提升,共同富裕穩(wěn)步推進,為2035年與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定堅實基礎。到2026年,地區(qū)生產(chǎn)總值力爭突破120億元,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均可支配收入增速超過全市平均水平,地方財政一般預算收入超過4.5億元,城鎮(zhèn)化率達到全市平均水平。
未來五年,我們將重點做好六個方面工作。
(一)打好鄉(xiāng)村振興攻堅戰(zhàn),開創(chuàng)“美麗沐川”新局面。扎實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作,以產(chǎn)業(yè)振興帶動全面振興,提升鄉(xiāng)村治理效能,建設幸福美麗新農村。
堅持將鞏固脫貧攻堅成果扛在肩上。嚴格落實“四個不摘”要求,保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定,進一步發(fā)揮全覆蓋幫扶聯(lián)系群眾的制度優(yōu)勢,健全防返貧動態(tài)監(jiān)測機制及農村低收入人口常態(tài)化幫扶機制,實行監(jiān)測戶全覆蓋疊加幫扶,持續(xù)鞏固“兩不愁三保障”及安全飲水成果,堅決防止任何一戶返貧致貧。全力深化東西部協(xié)作和定點幫扶,用好“飛地園區(qū)”等載體,在產(chǎn)業(yè)協(xié)作、消費扶貧、勞務協(xié)作等方面持續(xù)用力,確保群眾穩(wěn)定增收。
堅持將壯大農村致富產(chǎn)業(yè)抓在手中。突出“建基地、搞加工、創(chuàng)品牌、促融合”四條路徑,優(yōu)化“6+3”現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。做大產(chǎn)業(yè)基地,圍繞林竹、茶葉、魔芋、水果、中藥材、生態(tài)養(yǎng)殖6大特色產(chǎn)業(yè),新建高標準農田10萬畝以上。做好“硒文章”,新改建富硒特色農業(yè)基地10萬畝,嚴守耕地保護紅線,堅決遏制耕地“非農化”,防止“非糧化”。做強精深加工,大力推進森態(tài)源技改擴能、樂樂山二期等項目,建成魔芋科技研發(fā)中心、紫茶加工研發(fā)中心,新培育省級以上農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家,發(fā)展新型農業(yè)經(jīng)營主體2300個以上。做響“沐川造”農產(chǎn)品品牌,搶占烏蒙山區(qū)品牌農產(chǎn)品高地,建設“三品一標”基地56.66萬畝,推進“國家地理標志”“富硒”“有機”等農產(chǎn)品認證64個,“三品”比重達85.5%,努力擦亮“烏蒙硒都”“中國魔芋之鄉(xiāng)”“中國竹子之鄉(xiāng)”“中國紫茶之鄉(xiāng)”金字招牌。做優(yōu)融合文章,依托現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)助推農旅跨界融合,加快龍溪河魔芋糧經(jīng)、牛郎坪茶葉等重點園區(qū)建設,豐富田園觀光、農耕體驗、科普研學等業(yè)態(tài),力爭創(chuàng)建國家級園區(qū)1個、省級園區(qū)2個、市級園區(qū)4個以上,創(chuàng)建現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣。
堅持將提升鄉(xiāng)村治理效能落在實處。做好農村兩項改革“后半篇”文章,著力提升發(fā)展質量、增強服務能力、提高治理效能。堅持規(guī)劃引領、“多規(guī)合一”,科學統(tǒng)籌各鄉(xiāng)鎮(zhèn)空間地域、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)定位,形成以沐溪鎮(zhèn)為中心、舟壩鎮(zhèn)為副中心,富新鎮(zhèn)、大楠鎮(zhèn)、黃丹鎮(zhèn)、利店鎮(zhèn)為極點的“一核一副四極多面”縣域協(xié)調發(fā)展新格局。探索打破行政區(qū)劃界限,以經(jīng)濟區(qū)、園區(qū)為統(tǒng)領,實施鄉(xiāng)村連片規(guī)劃,形成結構更優(yōu)、功能更強、生產(chǎn)生活生態(tài)“三生”融合的鄉(xiāng)村振興空間布局。深化鄉(xiāng)村建設行動和場鎮(zhèn)建設管理服務提升行動,大力實施“雙掛鉤”項目,新建聚居點50個以上。推進社會治理現(xiàn)代化試點,加快民主法治示范村(社區(qū))創(chuàng)建,培育文明新風,建成一批鄉(xiāng)村振興先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村,爭創(chuàng)全省鄉(xiāng)村振興先進縣。實施農村人居環(huán)境整治提升五年行動,深化農村廁所革命和生活污水、生活垃圾、畜禽養(yǎng)殖污染治理,新改建農村戶用衛(wèi)生廁所6000戶以上,集鎮(zhèn)建成區(qū)生活污水處理率達65%以上,農村生活垃圾無害化處理率達100%,建成一批村容村貌美、服務設施美、生態(tài)環(huán)境美、富民產(chǎn)業(yè)美、社會和諧美的“五美”鄉(xiāng)村,“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”達標村達80%以上。
(二)打好產(chǎn)業(yè)轉型攻堅戰(zhàn),拓寬“繁榮沐川”新路徑。堅持以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體、龍頭企業(yè)為引擎、重點項目為支撐,著力提升園區(qū)承載力、龍頭帶動力、綜合競爭力,全力夯實強縣之基、涵養(yǎng)財稅之源、做強就業(yè)之本。
提升園區(qū)承載力。優(yōu)化“一園三片”工業(yè)布局,加快推進東西協(xié)作特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設,完善竹產(chǎn)業(yè)園區(qū)、舟壩綠色化工園區(qū)基礎設施配套,合理規(guī)劃布局一批孵化園區(qū)、電商服務園區(qū)、冷鏈物流園區(qū),力爭將臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造為承接東部產(chǎn)業(yè)協(xié)作轉移和大小涼山物資生產(chǎn)、物流集散中心。創(chuàng)新園區(qū)運行機制,統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能,配套完善標準廠房、人才公寓、鄰里中心、生態(tài)綠地等,將產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造為產(chǎn)業(yè)生態(tài)功能區(qū),力爭園區(qū)建成區(qū)面積突破4.5平方公里,全力培育農特產(chǎn)品精深加工、竹產(chǎn)業(yè)集群,園區(qū)主營業(yè)務收入突破100億元,全力創(chuàng)建省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。
提升龍頭帶動力。實施重點企業(yè)培育計劃,推行“一企一策一縣領導”掛聯(lián)制,扶持永豐、榮威新能源、森態(tài)源、一枝春、樂樂山、莫可比等龍頭企業(yè)做大做強,打造行業(yè)“領頭羊”,力爭培育50億級規(guī)模企業(yè)1家、30億級規(guī)模企業(yè)1家、10億級規(guī)模企業(yè)1家、5億級規(guī)模企業(yè)5家,培育上市企業(yè)1-2家,全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到30家以上、產(chǎn)值突破100億元。梯次培育一批中小微企業(yè),支持個體戶升格為小微企業(yè),扶持中小微企業(yè)做大做強。加強“銀政企”互動,增強地方金融服務實體經(jīng)濟能力。打好援企紓困、保供穩(wěn)價等“組合拳”,落實中央直達資金、減稅降費、無息低息貸款、創(chuàng)業(yè)補貼、應急轉貸資金、直購電優(yōu)惠等政策,減輕企業(yè)負擔,釋放企業(yè)活力。
提升綜合競爭力。壯大以“一根竹、一葉茶、一顆芋”為重點的特色農產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè),改造提升礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè),培育發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè),形成“3+2”新型工業(yè)體系,創(chuàng)建竹漿紙產(chǎn)能全省絕對領先的竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展強縣,打造成渝地區(qū)生態(tài)綠色農產(chǎn)品供應基地。推動優(yōu)勢工業(yè)“延鏈補鏈強鏈”,支持泰盛10萬噸生活用紙、10萬噸特種紙、15萬噸本色漿、20萬噸文化用紙技改擴能項目。支持榮威、海能等企業(yè)推進工業(yè)副產(chǎn)制氫、電解水制氧等項目,壯大綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟。推進玄武巖資源綜合開發(fā)、頁巖氣開采利用等重點項目,培育沐川生態(tài)工業(yè)新增長極。促進數(shù)字技術與工業(yè)融合發(fā)展,鼓勵企業(yè)建云、上云、用云、管云,打造“上云”企業(yè)10家以上,實現(xiàn)規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)基本普及數(shù)字化。
(三)打好綠色發(fā)展攻堅戰(zhàn),擦亮“生態(tài)沐川”新底色。鞏固提升生態(tài)文明建設成果,擦亮綠色發(fā)展底色,依托生態(tài)資源優(yōu)勢發(fā)展全域旅游,建設休閑康養(yǎng)宜居城,打造山清水秀新沐川。
繪出生態(tài)文明新畫卷。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理,嚴格落實河(湖)長制、林長制,推進礦山生態(tài)修復,全力實施國家戰(zhàn)略儲備林項目,構建以森林、濕地等生態(tài)系統(tǒng)保護為重點,以自然保護區(qū)、森林公園和風景名勝區(qū)為抓手的生態(tài)安全戰(zhàn)略格局,創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范縣、“兩山”實踐創(chuàng)新基地和省級生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點縣。強化馬邊河、沐溪河、龍溪河流域和水源涵養(yǎng)區(qū)、飲用水水源地生態(tài)保護,開展小流域綜合治理、重點流域水污染防治,全面消除縣內黑臭水體,主要河流出境斷面水質穩(wěn)定在III類標準及以上。嚴控“兩高”項目,推進企業(yè)“煤改氣(電)”等清潔化改造,空氣質量優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)定在355天以上,AQI指數(shù)穩(wěn)定在全省前列。健全垃圾收運處置體系,分類推進農村生活污水治理,加強秸稈、畜禽糞污資源化利用,推動化肥、農藥“雙減量”,基本消除農村面源污染。完善資源有償使用、生態(tài)補償、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)戎贫龋φ{整能源結構,加快推進林業(yè)碳匯交易,全面完成碳達峰、碳中和階段性目標任務。持續(xù)開展中央、省、市環(huán)保督察反饋問題整改“回頭看”,重拳整治環(huán)境違法行為,鐵腕保護沐川綠水青山。
塑造全域旅游新版圖。做好“全域旅游、擴容提質、文旅融合”三篇文章。實施全域旅游行動,主動融入四川“大竹?!蔽穆冒l(fā)展聯(lián)盟,編制實施全域旅游發(fā)展規(guī)劃,完善“一核一區(qū)三帶多點”文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,加快解結湖、五馬坪、舟壩庫區(qū)等旅游資源開發(fā),打造省級生態(tài)旅游示范區(qū)1個,爭創(chuàng)天府旅游名縣和省級全域旅游示范區(qū)。實施擴容提質行動,穩(wěn)步推進沐川竹海創(chuàng)AAAA級景區(qū)、沐川漂流創(chuàng)AAA級景區(qū)、桃源山居升級改造,高質量推出一批有“竹鄉(xiāng)”元素、“烏蒙山”特色的戶外運動、研學旅游、康養(yǎng)度假項目,加大水上運動、山地體驗、夜間經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)、新消費供給。建設全國魔芋論壇永久會址,引進一批知名康養(yǎng)品牌、溫泉度假酒店、特色民宿落戶沐川,策劃系列線上線下營銷活動,吸引旅行社常態(tài)化組團來沐,擴大沐川旅游知名度、客源吸引力。實施文旅融合行動,深挖草龍、農耕、竹茶等特色文化資源,大力開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品,支持“庖湯節(jié)”等創(chuàng)非遺,打造一批文旅融合IP,力爭游客在沐平均停留時間延長至3天以上,年接待游客突破300萬人次,旅游綜合收入實現(xiàn)翻一番目標。
打造康養(yǎng)宜居新城市。堅持優(yōu)規(guī)劃、提品味、強功能,加快推進“一城一區(qū)一廳”建設,打造巴蜀文化旅游走廊休閑康養(yǎng)宜居城。統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設與管理,加快城區(qū)擴容提升和有機更新,縣城建成區(qū)擴大至7平方公里,建成區(qū)綠化覆蓋率達42%,爭創(chuàng)國家級園林縣城。著力打造“韻味”老城,按照“建筑可閱讀、街區(qū)可漫步、城市有溫度”思路,加快馬鞍山等棚改項目掃尾,改造老舊小區(qū)86個,推進竹林巷“沐川記憶”等重大項目,建設一批城市停車場、口袋公園、山體公園、公共綠地,持續(xù)加大城市“五亂”整治力度,讓老城更靚,更有鄉(xiāng)愁。著力建好“魅力新區(qū)”,按照“山、城、水、景、產(chǎn)”一體打造思路,完善新城區(qū)地下管網(wǎng)及道路設施,加快市民廣場、生態(tài)園林酒店、溫泉康養(yǎng)度假區(qū)等重點項目建設,引進一批生態(tài)產(chǎn)業(yè)落戶投產(chǎn),建設產(chǎn)城融合新城區(qū)。著力展示“城市會客廳”,立足仁沐新高速沐川服務區(qū)規(guī)劃建設集商貿物流、特色產(chǎn)品交易、旅游集散為一體的“超級服務區(qū)”,同步完善金星片區(qū)道路骨架及公共服務配套,成為展示“竹鄉(xiāng)”色、“氧吧”味的城市“會客窗口”。
(四)打好改革創(chuàng)新攻堅戰(zhàn),做強“活力沐川”新引擎。全面深化改革,持續(xù)擴大開放,深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,全力破解瓶頸制約,著力增強全社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力,不斷催生發(fā)展新動能。
更大力度推進重點改革。以農村集體產(chǎn)權制度改革為突破口激活農村資源,發(fā)展壯大農村新型集體經(jīng)濟,探索農村宅基地“三權分置”實現(xiàn)形式,積極爭取農村集體經(jīng)營性建設用地入市改革試點。深化金融財稅體制改革,完善金融風控體系和監(jiān)督協(xié)同機制,強化預算約束和績效管理,健全政府債務管理和化解制度,有序推進財政事權和支出責任劃分改革。完善產(chǎn)業(yè)金融服務體系,用好財金互動政策,引導資金投向現(xiàn)代制造業(yè)等領域,緩解中小企業(yè)“融資難”“融資貴”問題。實施國企改革三年行動,完善國企現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結構,力爭國企資產(chǎn)總額突破150億元,年營業(yè)總收入穩(wěn)定在10億元、年利潤總額穩(wěn)定在5000萬元。深化產(chǎn)業(yè)用地市場化配置改革,推廣“畝均論英雄”和“標準地”供給,探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給。
更大廣度實行對外開放。加強對外交流合作,擴大沐川開放“朋友圈”。爭取沐馬貨運專線、樂宜鐵路過境沐川納入省級規(guī)劃,加快沐宜快速公路、樂山港沐川羅家壩作業(yè)區(qū)等重大交通項目建設,形成“一港二鐵二高三快”便捷交通網(wǎng),力爭實現(xiàn)區(qū)域內“公鐵水”多式聯(lián)運,所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)半小時內上高(快)速。北向上依托仁沐新高速、五犍沐快速,全面融入樂山、天府新區(qū)“一小時經(jīng)濟圈”,推動與犍為協(xié)同發(fā)展。南向上依托樂山港沐溪河航道、仁沐新高速五指山-新市鎮(zhèn)段,全面融入川南經(jīng)濟區(qū),強化與宜賓屏山、云南綏江交通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)協(xié)作,聯(lián)動成渝雙城經(jīng)濟圈沿江城市發(fā)展。東向上依托沐宜快速,主動融入宜賓一小時經(jīng)濟圈。西向上依托樂西高速,深化馬邊及大涼山地區(qū)合作,推進產(chǎn)業(yè)連片布局、資源共享和物流集散,推動“交通+旅游”“交通+特色農業(yè)”深度融合。借力東西部協(xié)作平臺,共建諸暨-沐川特色產(chǎn)業(yè)園區(qū),主動承接東部產(chǎn)業(yè)轉移,助推“沐川產(chǎn)”“沐川造”進入東部市場,打造“浙川東西部協(xié)作示范縣”。優(yōu)化營商環(huán)境,著力招引一批有引領性的重點企業(yè)、龍頭企業(yè)落戶沐川。鼓勵企業(yè)開拓海外市場,力爭出口創(chuàng)匯1.1億美元以上。加快電商新零售、旅游體驗、物流倉儲等數(shù)字化平臺建設,全縣電商交易額力爭突破8億元。
更大強度實施創(chuàng)新驅動。推動產(chǎn)學研融合發(fā)展,探索建立特色產(chǎn)業(yè)“博士工作站”,組建林竹專家工作站,提升省級竹材林漿紙工程技術研究中心、省級茶樹品種繁育推廣中心等科技創(chuàng)新平臺。完善以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系,建設省級特色茶樹良種產(chǎn)業(yè)示范基地和魔芋產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心、富硒產(chǎn)品研發(fā)平臺、清潔能源研發(fā)平臺,力爭新增科技型中小企業(yè)2家、高新技術企業(yè)1家,創(chuàng)建一批省級以上技術創(chuàng)新中心、企業(yè)技術中心、重點實驗室,規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)投入占營業(yè)收入比重達1.5%。加快科技成果落地轉化,打造多個成渝科技成果轉化示范基地。全縣財政科技經(jīng)費投入達1200萬元,全縣研發(fā)經(jīng)費投入年均增速達7%。
(五)打好惠民利民攻堅戰(zhàn),創(chuàng)造“幸福沐川”新生活。樹牢以人民為中心的發(fā)展思想,精準實施民生工程,全面深化平安沐川建設,不斷滿足人民日益增長的美好生活需要,不斷提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
打造社會事業(yè)“助推器”。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,優(yōu)化配置教育資源,加快公辦幼兒園和小區(qū)配套幼兒園建設,規(guī)范民辦學前教育,促進現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展,完成沐川職中遷建,推動沐川中學創(chuàng)建省級示范性高中,推進“互聯(lián)網(wǎng)+教育”優(yōu)質資源共享,打造烏蒙山-大小涼山連片地區(qū)教育發(fā)展新高地。推進健康沐川行動,支持縣人民醫(yī)院創(chuàng)建三級乙等綜合醫(yī)院,推動縣疾控中心、縣婦幼保健中心創(chuàng)建二級乙等醫(yī)療機構,改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室,推進5G智慧醫(yī)療發(fā)展。深化國家級緊密型醫(yī)共體建設改革試點,構建“1+1+N”緊密型醫(yī)共體體系和服務網(wǎng)絡。加強公共衛(wèi)生事件應急能力建設,抓好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控,完善傳染病監(jiān)測報告制度。落實“三孩”配套政策。大力開展愛國衛(wèi)生運動,爭創(chuàng)國家衛(wèi)生縣城。踐行人文沐川理念,推進縣城數(shù)字影院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定放映點建設,加大文物與非物質文化遺產(chǎn)保護力度,積極申報非物質文化遺產(chǎn)傳承基地。推進縣體育中心改擴建、全民健身中心改建和鄉(xiāng)村農民健身工程,建成省級文化體育陣地3個。
織密民生保障“兜底網(wǎng)”。實施就業(yè)優(yōu)先工程,落實援企穩(wěn)崗、技能培訓、崗位開發(fā)、就業(yè)援助等政策,千方百計拓寬就業(yè)渠道,每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1500人以上、登記失業(yè)率控制在4%以內,農村勞動力轉移8萬人以上,動態(tài)消除“零就業(yè)”家庭。加強農民工、高校畢業(yè)生、退役軍人、殘疾人等群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務,實施“沐商歸雁”工程,吸引沐川籍人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),新建創(chuàng)業(yè)園區(qū)5個。嚴厲打擊“惡意欠薪”“惡意討薪”行為,切實維護農民工合法權益。實施全民參保計劃,實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險“應保盡保”。完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度,提高重點救助對象保障水平,實現(xiàn)困難群體“應扶盡扶”。完善重特大疾病醫(yī)療救助制度,逐步提高一般群眾、困難群眾的救助比例。推進城鄉(xiāng)區(qū)域性養(yǎng)老中心和福利院建設,新建養(yǎng)老服務機構3個,推進居家、社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點,構建醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)頤養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系,打造特色養(yǎng)老服務“沐川樣板”。
鑄牢平安建設“壓艙石”。常態(tài)化開展災害風險調查和重點隱患排查,全面提升洪澇干旱、地質災害等自然災害防御工程標準。健全應急指揮系統(tǒng)和應急救援現(xiàn)場處置機制,加強專業(yè)化標準化應急救援力量建設,全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。落實安全生產(chǎn)責任制,強化?;贰⒌V山、建筑施工、交通運輸、特種設備等重點行業(yè)領域安全風險防范,堅決遏制重特大事故發(fā)生。實施食品藥品安全放心工程,嚴守食品藥品生產(chǎn)、流通、消費環(huán)節(jié)安全底線。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,用好縣鄉(xiāng)兩級矛盾糾紛多元化解協(xié)調中心,探索“網(wǎng)格+”基層治理創(chuàng)新,深入推進“一村一警”“網(wǎng)格警務”“雪亮工程”“智慧平安小區(qū)”等平安工程建設,完善社區(qū)議事協(xié)調機制,推廣院落、樓門棟等“微自治”。防范和打擊各類違法犯罪活動,鞏固掃黑除惡、掃黃打非、禁毒防艾、整治電信詐騙、森林防滅火等成果,爭創(chuàng)“六無”平安村(社區(qū))35個。健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制,防范化解地方政府隱性債務、金融等領域風險,鞏固全縣和諧穩(wěn)定大局。
(六)打好作風建設攻堅戰(zhàn),塑造“為民政府”新形象。以民之所望為施政所向,以黨的政治建設為統(tǒng)領,全面加強政府自身建設,深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭,深入推進政府治理體系與治理能力現(xiàn)代化,涵養(yǎng)忠誠干凈的品質、苦干實干的特質、勇于創(chuàng)新的氣質,著力建設人民滿意的法治政府、服務政府、廉潔政府,全力營造政治清明、政府清廉、作風清新的工作氛圍。
建設法治政府。深入學習貫徹習近平法治思想,深化“法律七進”,抓好“八五”普法,健全覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代公共法律服務體系。強化依法決策意識,嚴格落實重大行政決策法定程序,提高依法決策、依法行政水平。深化行政執(zhí)法體制改革,加大重點領域執(zhí)法力度,有序推動綜合行政執(zhí)法力量下沉一線,規(guī)范行政執(zhí)法程序,強化行政執(zhí)法監(jiān)督,有序推進行政裁決工作,發(fā)揮行政復議化解行政爭議主渠道作用,全力防范化解行政爭議,提高運用法治思維與法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。
建設服務政府。深化“沐政新風”建設,推進政府機構職能優(yōu)化協(xié)同高效,深化“放管服”改革,開展“減證便民”行動,全面推行一門辦、就近辦、代幫辦等“九辦”服務,持續(xù)提升“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”服務能力,全面推行政務服務“紅黑榜”“好差評”,實現(xiàn)群眾辦事“最多跑一次”或“一次都不跑”,實現(xiàn)辦理時限提速65%。全面落實市場準入負面清單、涉企經(jīng)營許可事項清單、證明事項清單等制度,推動證照分離、告知承諾制等改革。健全市場監(jiān)管機制和公共信用聯(lián)合獎懲制度,加強社會信用體系建設,落實公平競爭審查制度,讓各類市場主體安心發(fā)展、放心創(chuàng)業(yè)。
建設廉潔政府。扛起管黨治黨政治責任,嚴格履行黨風廉政建設“一崗雙責”,嚴厲整肅庸政懶政怠政行為,強化對行政權力的制約和監(jiān)督。深入開展侵害群眾利益突出問題整治,加強對國資國企管理、財政資金使用、農村“三資”管理、工程招投標等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。嚴格落實中央八項規(guī)定精神和省、市、縣十項規(guī)定及其實施細則,厲行節(jié)約、反對浪費,堅持“過緊日子”,嚴控“三公經(jīng)費”,建設節(jié)約型政府。抓好財政預決算、重大項目批準實施、公共資源配置等重點領域政府信息公開,提高政府工作的透明度和公信力。
各位代表!美好藍圖已經(jīng)繪就,奮進征程已經(jīng)開啟!讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,在縣委的堅強領導下,緊緊依靠25萬竹鄉(xiāng)兒女,以“功成不必在我”的精神境界、“功成必定有我”的歷史擔當,為全面建設社會主義現(xiàn)代化新沐川而不懈奮斗!
名詞解釋
1.一干多支、五區(qū)協(xié)同:“一干”指支持成都加快建設全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市;“多支”指打造各具特色、競相發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟板塊,形成四川區(qū)域發(fā)展多個支點支撐的局面。“五區(qū)協(xié)同”指推動成都平原經(jīng)濟區(qū)、川南經(jīng)濟區(qū)、川東北經(jīng)濟區(qū)、攀西經(jīng)濟區(qū)、川西北生態(tài)示范區(qū)協(xié)同發(fā)展。
2.四向拓展、全域開放:指“突出南向、提升東向、深化西向、擴大北向”的四川對外開放格局總體謀劃。
3.五大“烏蒙山脫貧模式”:指沐川縣攜手江山市共同打造的“甜蜜奔康、‘飛地’車間、消費扶貧、就業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)脫貧”五大烏蒙山脫貧模式。
4.“三山三河”六大產(chǎn)業(yè)帶:指五指山、五馬坪、天馬山、馬邊河、沐溪河、龍溪河“三山三河”六大脫貧奔康產(chǎn)業(yè)帶。
5.“六業(yè)六帶百基地”:指形成林竹、茶葉、魔芋、生態(tài)養(yǎng)殖、果蔬、中藥材6大主導產(chǎn)業(yè),建成五指山、五馬坪、天馬山、馬邊河、沐溪河、龍溪河等6大脫貧奔康產(chǎn)業(yè)帶,建成328個集中連片基地。
6.三品一標:指無公害農產(chǎn)品、綠色食品、有機農產(chǎn)品和農產(chǎn)品地理標志。
7.“專精特新”企業(yè):指主營業(yè)務和發(fā)展重點符合國家產(chǎn)業(yè)政策及相關要求,技術創(chuàng)新和融資能力強,市場占有率高,掌握關鍵核心技術,發(fā)展效益和質量好,處于產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈重要環(huán)節(jié),走專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化發(fā)展道路的中小企業(yè)。
8.AQI指數(shù):指空氣質量指數(shù)(AirQualityIndex,簡稱AQI)。
9.“碳達峰”:指在某一個時點,二氧化碳的排放不再增長達到峰值,之后逐步回落。
10.“碳中和”:指企業(yè)、團體或個人測算在一定時間內,直接或間接產(chǎn)生的溫室氣體排放總量,通過植樹造林、節(jié)能減排等形式,抵消自身產(chǎn)生的二氧化碳排放,實現(xiàn)二氧化碳的“零排放”。
11.“大竹海”文旅發(fā)展聯(lián)盟:由宜賓市“兩海”示范區(qū)、宜賓市長寧縣等14家單位發(fā)起,成員單位包含川、渝、云、黔四?。ㄊ校┑?/font>40個竹產(chǎn)地縣(市、區(qū)),旨在加強“大竹海”產(chǎn)業(yè)和區(qū)域間的合作和交流,協(xié)同創(chuàng)新竹文旅融合發(fā)展新模式,提升“大竹海”文旅等產(chǎn)業(yè)的知名度、美譽度,擦亮“大竹海”品牌。
12.“大峨眉”文旅發(fā)展聯(lián)盟:由樂山、眉山、雅安、成都、宜賓、自貢等6個市39個縣(市、區(qū))的300余家成員單位發(fā)起,旨在共商共樹“大峨眉”文旅品牌,合力建設“大峨眉”國際旅游目的地。
13.“小縣優(yōu)城”:指對人口數(shù)量少、居住分散且距離中心城市較遠的縣(市、區(qū)),按照形態(tài)優(yōu)美、功能完善、產(chǎn)業(yè)強勁、環(huán)境宜居、治理有效的要求,統(tǒng)籌實施城市化提升行動,建設一批富有獨特魅力、體現(xiàn)高質量發(fā)展要求、具有輻射帶動能力的現(xiàn)代化縣城。
14.“四好農村路”:指把農村公路建好、管好、護好、運營好。
15.“只進一扇門”:指權力和責任清單事項全部進駐政務服務大廳,只需進政務服務大廳即可辦理所有行政審批事項。
16.“一地一縣一城”:“一地”指建設樂山南向開放新高地,“一縣”指建設綠色經(jīng)濟發(fā)展強縣,“一城”指建設休閑康養(yǎng)宜居城。
17.“飛地”園區(qū):指以生產(chǎn)要素互補和高效利用為直接目的,在特定區(qū)域合作建設各種經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū),通過規(guī)劃、建設、管理和利益分配等合作和協(xié)調機制,實現(xiàn)互利共贏、協(xié)同發(fā)展。
18.“雙掛鉤”:指城鎮(zhèn)建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤,通過建新拆舊和土地整理復墾等措施,在保證項目區(qū)內各類土地面積平衡的基礎上,最終實現(xiàn)增加耕地有效面積,提高耕地質量,節(jié)約集約利用建設用地,城鄉(xiāng)用地布局更合理的目標。
19.“一園三片”:“一園”指整個沐川縣工業(yè)園區(qū),“三片”指將整個沐川縣工業(yè)園區(qū)劃分為縣城片區(qū)、高筍舟壩片區(qū)、永福片區(qū)。
20.“6+3”現(xiàn)代農業(yè):指竹、茶、魔芋、果、藥、生態(tài)養(yǎng)殖6大特色產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農業(yè)種業(yè)、山區(qū)農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈機械化、現(xiàn)代農業(yè)烘干冷鏈物流3大支撐產(chǎn)業(yè)。
21.“3+2”新型工業(yè):指重點發(fā)展竹產(chǎn)品、茶全鏈條、特色農產(chǎn)品三大加工產(chǎn)業(yè),改造提升礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè),培育發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)。
22.“一核一區(qū)三帶多點”:“一核”指沐川竹海,“一區(qū)”指五馬坪森林康養(yǎng)綜合區(qū),“三帶”指沐溪河、龍溪河和馬邊河三個旅游產(chǎn)業(yè)融合帶,“多點”指縣域內多個旅游產(chǎn)業(yè)布點。
23.“一港二鐵二高三快”:一港指樂山港沐川羅家壩作業(yè)區(qū);二鐵指沐馬貨運鐵路專線、樂宜鐵路;二高指樂西高速、仁沐新高速;三快指沐宜快速、舟平快速、沐犍第二快速。
24.“上云”企業(yè):指企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)與云計算手段連接社會化資源、共享服務及能力,進行信息化基礎設施、管理、業(yè)務等應用,可以有效降低企業(yè)信息化構建成本和生產(chǎn)運營成本,改善企業(yè)工作效率,提升企業(yè)管理水平。
25.“三權分置”:指為了盤活利用農民閑置的宅基地,將宅基地的權利分成三項,即宅基地所有權,宅基地使用權以及宅基地資格權。
26.“畝均論英雄”:指以提高“畝產(chǎn)效益”為核心,圍繞節(jié)約集約用地、節(jié)能降耗減排等重點,促進經(jīng)濟增長方式從粗放到集約、從量的擴張到質的提高,真正落實科學發(fā)展觀,建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的社會。
27.“標準地”供給:指在完成相關區(qū)域評估基礎上,提高帶著固定資產(chǎn)投資強度、容積率、單位能耗標準、單位排放標準、畝均稅收等至少五項基本指標出讓的國有建設用地供給。
28.“1+1+N”緊密型醫(yī)共體體系:指以縣人民醫(yī)院(縣婦幼保健院)為牽頭醫(yī)院,舟壩鎮(zhèn)衛(wèi)生院為副中心,其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為成員單位的新型醫(yī)療服務衛(wèi)生體系。
29.“六無”平安村(社區(qū)):指“無黑惡、無毒害、無邪教、無命案、無重大安全事故、無群體性事件”的村(社區(qū))。
30.“一網(wǎng)通辦”:指打通不同部門的信息系統(tǒng),群眾只需操作一個辦事系統(tǒng),就能辦成不同領域的事項,解決辦不完的手續(xù)、蓋不完的章、跑不完的路這些“關鍵小事”。
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