2022年2月17日在沐川縣第十八屆人民代表大會第二次會議上

沐川縣人民政府縣長  趙  星

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。

2021年工作回顧

2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是實施“十四五”規(guī)劃、全面建設社會主義現(xiàn)代化沐川的開局之年。一年來，我們在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊扣“園區(qū)建設提升年”經(jīng)濟工作主題，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務，全縣經(jīng)濟社會實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展，為“十四五”開好局、起好步打下堅實基礎。全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值85.39億元，增長7.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.5%；全社會固定資產(chǎn)投資增長10.2%；社會消費品零售總額34.28億元，增長18.5%；地方一般公共預算收入增長3.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入37751元，增長9.1%；農(nóng)村居民人均可支配收入18916元，增長10.5%。

過去的一年，是脫貧成果鞏固拓展、鄉(xiāng)村振興有效銜接的一年。我們始終聚焦鞏固脫貧成果，堅持“四不摘”“三落實”，保持醫(yī)療、教育、住房等主要幫扶政策總體穩(wěn)定，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)幫扶機制，對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴重困難戶等易返貧致貧人口實行動態(tài)監(jiān)測，新增監(jiān)測戶全面落實疊加幫扶，堅決守住不發(fā)生一戶一人返貧底線。投入鄉(xiāng)村振興資金2.05億元著力補齊產(chǎn)業(yè)、基礎設施等短板弱項，2021年脫貧戶人均純收入11702元，同比增長11.54%。扎實推進諸暨—沐川東西部協(xié)作，到位幫扶資金3900萬元，幫助銷售農(nóng)特產(chǎn)品2568萬元，輸出農(nóng)村勞動力451名，創(chuàng)新實施技能人才協(xié)作“藍鷹工程”，建成實訓基地3個，開辦企業(yè)、協(xié)會“冠名班”6個，聯(lián)合培養(yǎng)“藍領雄鷹”技術人才281名（其中脫貧戶學生70名），主要做法受到浙江省政府肯定，中國組織人事報、四川日報等多家媒體進行宣傳報道。順利通過國家綜合核查、東西部協(xié)作考核評價、省第三方評估等檢查，交出了一份高質量的“后評估”答卷。因地制宜打造鄉(xiāng)村振興示范村12個，建設省市級先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個、省市級示范村9個，舟壩鎮(zhèn)、利店鎮(zhèn)成功入庫“省級百強中心鎮(zhèn)”候選鎮(zhèn)。

過去的一年，是項目建設加力加勁、經(jīng)濟支撐強勁有力的一年。我們緊緊抓住項目建設的“牛鼻子”，建立“十四五”規(guī)劃項目儲備庫，圍繞基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等領域，儲備沐川羅家壩臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)等項目242個，總投資567億元。堅持領導掛聯(lián)、掛圖作戰(zhàn)、月調度、紅黑榜等推進機制，永福工業(yè)園區(qū)集中式污水處理廠技改、高標準農(nóng)田建設等13個項目建成投運，“印象沐川”等32個項目開工建設，仁沐新高速公路沐川服務區(qū)、樂西高速沐川段、縣城區(qū)停車場等項目加速推進，全年完成重點項目投資38.67億元。依托林竹、茶葉、魔芋三大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，新建珍稀紫茶基地800畝、魔芋基地3000余畝，高標準打造牛郎坪茶葉、高筍富硒茶果、龍溪河玉米+魔芋等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，成功創(chuàng)建中國魔芋之鄉(xiāng)、四川省竹產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展縣。加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向特色精深加工業(yè)轉型升級，森態(tài)源公司列為國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，金石焦化列為全省“專精特新”企業(yè)，森態(tài)品牌被評為中國農(nóng)產(chǎn)品百強標志并注冊為國際商標，沐川刺梨獲“全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品”稱號，以魔芋、茶葉等為主的生態(tài)食品加工能力達13.5萬噸，是十三五期間的2.7倍。積極支持企業(yè)“走出去”，全縣外貿(mào)出口創(chuàng)匯突破2400萬美元。主動融入“大竹海”文旅聯(lián)盟，完成桃源山居、沐川竹海、沐川漂流改造提升，森態(tài)源魔芋工業(yè)旅游景區(qū)創(chuàng)建為國家3A級旅游景區(qū)，沐川竹海通過省文旅廳4A級景觀資源評審，永福鎮(zhèn)萬壽村創(chuàng)建為省級鄉(xiāng)村旅游重點村，建成解結湖環(huán)湖路和沐川縣竹產(chǎn)業(yè)展覽館，升級打造特色美食街區(qū)3個。國家級非物質文化遺產(chǎn)“沐川草龍”登陸央視，四川衛(wèi)視《花開天下·國韻新年演唱會》開場大秀走進沐川竹海，沐川文旅影響力持續(xù)擴大。全年接待游客229.08萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入18.83億元，分別同比增長5.09%和10.31%。

過去的一年，是城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調推進、生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的一年。我們始終堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，全面推行林長制，扎實開展“綠動沐川”生態(tài)環(huán)境問題大排查大整治專項行動，完成問題整改60余個，以全新形象順利通過第二輪中央環(huán)保督察。聚焦“兩山”實踐創(chuàng)新基地建設，持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全縣生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)向好，全年優(yōu)良天數(shù)357天，優(yōu)良天數(shù)率97.8%，空氣環(huán)境質量綜合指數(shù)排名全市第一，在全國249個“天然氧吧”縣中綜合效益指數(shù)位居第二；龍溪河、馬邊河、沐溪河出境斷面水質均達到或優(yōu)于III類水質，河湖長制綜合考核結果優(yōu)秀，位列全市第三。深入實施城市有機更新，城區(qū)停車場、老舊小區(qū)改造、馬鞍山棚戶區(qū)改造等加快推進，新城區(qū)地下管網(wǎng)與道路工程順利開工。完成老舊小區(qū)改造6個，新增車位500個，“小縣優(yōu)城”正加速成勢。推進新一輪農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，完成35個村4900戶“廁污共治”，66個行政村實現(xiàn)生活垃圾分類，全縣生活垃圾無害化處理率達100%。完成大楠鎮(zhèn)、底堡鄉(xiāng)、楊村鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)“雙掛鉤”項目13個，建成聚居點54個，農(nóng)村“五清行動”和高筍鄉(xiāng)、舟壩鎮(zhèn)等4個場鎮(zhèn)建設管理服務提升行動成效顯著，美麗宜居鄉(xiāng)村畫卷已徐徐展開。

過去的一年，是改革開放走深走實、發(fā)展動能持續(xù)提升的一年。我們始終堅持向改革要動能，全力推進金惠集團改革，組建成立新沐投資運營集團，依法推進金石集團破產(chǎn)重整，縣屬國企煥發(fā)新的生機和活力。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，農(nóng)村兩項改革“后半篇”邁出堅實步伐，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級經(jīng)濟片區(qū)劃分，啟動8個連片村莊規(guī)劃編制，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權面積53.35萬畝，土地流轉面積5.72萬畝，129個集體經(jīng)濟組織全面完成登記賦碼，農(nóng)村集體經(jīng)濟“三資”監(jiān)管平臺建成投用。深化綜合執(zhí)法體制改革，首批下沉31名執(zhí)法人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，打通基層執(zhí)法“最后一公里”。堅持“走出去”“請進來”并重，組建由縣領導帶隊的招商專班，赴上海、浙江、重慶等地開展精準招商、鏈條招商，落地莫可比食品、禾豐技改等項目7個，簽約金額31.85億元。成功舉辦東西部協(xié)作招商引資推介會，開工建設諸暨—沐川東西部協(xié)作特色產(chǎn)業(yè)園，為東部產(chǎn)業(yè)轉移提供絕佳承載地。縣域實體經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，新登記民營企業(yè)、個體經(jīng)營戶1651戶，同比增長19.49%，創(chuàng)歷年新高。

過去的一年，是人民福祉不斷增進、社會大局和諧穩(wěn)定的一年。我們始終堅持人民至上，累計投入1.5億元實施民生實事25件。狠抓就業(yè)促進，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)8.7萬人，全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)1975人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.75%。加強城鄉(xiāng)困難群眾兜底保障，發(fā)放社會救助金7459萬元。堅持教育優(yōu)先戰(zhàn)略，金星幼兒園、實驗二小、沐溪學校綜合樓等項目加快推進，“雙減”政策全面落地，完成學科類培訓機構“清零”。教育質量穩(wěn)步上升，沐川中學本科上線首次突破600人大關，上線率79.42%。穩(wěn)步推進緊密型醫(yī)共體建設，建成區(qū)域影像中心、心電中心、信息中心和縣婦保中心綜合大樓，依托市縣鄉(xiāng)三級遠程影像會診平臺遠程診斷1000余人次。建成善健養(yǎng)老中心和新凡浙川養(yǎng)護院，開放醫(yī)養(yǎng)床位416張。慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控，實施“人、物、環(huán)境”同防，接種新冠疫苗38.257萬人次，堅決筑牢聯(lián)防聯(lián)控防線，保持全縣“清潔無疫”局面。扎實開展“陽光公租房”清理，清退公租房58套，追繳租金65萬元。創(chuàng)新方式化解“問題樓盤”，為盛邦引力等小區(qū)業(yè)主辦理不動產(chǎn)證516套。開展“治重化積”攻堅，17件信訪積案全部辦結，實現(xiàn)全年“零進京”，重大節(jié)會“零到省”。推動“一村一警”“警保聯(lián)動”，農(nóng)村各類案件發(fā)案率和破案率實現(xiàn)“一降一升”，沐川縣公安社會化評價進入全省前10位。深化掃黑除惡“禁毒人民戰(zhàn)爭”，狠抓安全生產(chǎn)、森林防滅火、電信網(wǎng)絡詐騙、人民調解、政府債務化解、防汛減災等工作，全年未發(fā)生較大安全生產(chǎn)事故。

過去的一年，是政府建設全面加強、服務質效有力提升的一年。我們始終把政治建設擺在首位，深入開展黨史學習教育和“我為群眾辦實事”實踐活動，政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力不斷提升。全面推進依法治縣，堅持法律顧問制度，開展政府重大行政決策合法性審查36次，辦理行政復議、行政訴訟應訴案件23件。受理法律援助案件139件，為受援人挽回經(jīng)濟損失244萬元。深化“放管服”改革，對部分審批事項實行“容缺審批+告知承諾制”，企業(yè)開辦實現(xiàn)“一日辦結”；推行項目“綜窗受理”，項目立項到開工的平均審批時限從200天壓縮至70個工作日以內；推廣“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”“指尖辦”，實現(xiàn)網(wǎng)上可辦率100%、最多跑一次配置率100%、全程網(wǎng)辦率99.77%。全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心設立“辦不成事”窗口，專責解決群眾辦事疑難雜癥。成功創(chuàng)建省級標準化規(guī)范化示范交易中心，完成村（居）民委員會換屆選舉，在全市率先完成鄉(xiāng)級行政區(qū)域界線勘界和成果備案工作。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦結縣人大代表建議39件、縣政協(xié)委員提案15件，滿意率100%。持之以恒抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，毫不松懈糾治“四風”問題，嚴肅查處違反中央八項規(guī)定精神問題23件31人。堅持“過緊日子”，“三公”經(jīng)費支出同比下降3.1%。

此外，審計監(jiān)督、國防動員、民族宗教、退役軍人事務、統(tǒng)計、供銷、工商聯(lián)、地方志、檔案、消防、婦女兒童、外僑臺事務、保密、氣象、人防、郵政通訊、老齡、殘疾人等工作均取得新進展。

各位代表，上述成績的取得，是習近平總書記舉旗定向、掌舵領航的結果，是黨中央國務院、省委省政府、市委市政府和縣委堅強領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結果，是全縣廣大干部群眾踔厲奮發(fā)、篤行不怠的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的各位縣人大代表、縣政協(xié)委員，向所有關心和支持沐川發(fā)展的離退休老領導、老同志，各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體及社會各界朋友，表示衷心的感謝，并致以最崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，要實現(xiàn)高質量發(fā)展，仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要是：發(fā)展不充分問題仍然突出，加之新冠疫情形勢嚴峻復雜，縣域經(jīng)濟“穩(wěn)中求進”的壓力持續(xù)增大；產(chǎn)業(yè)基礎薄弱，投資增長乏力，產(chǎn)業(yè)轉型升級任重道遠；財稅收入結構不合理，剛性支出需求大，財政收支矛盾突出；公共服務供給不足，鄉(xiāng)村振興、環(huán)境保護、城市建設等方面還有不少短板弱項；政府行政效能有待持續(xù)提高。對此，我們將強化使命擔當，拿出務實舉措，以整改實效回應全縣干部群眾期待。

2022年工作安排

2022年是“十四五”規(guī)劃全面實施的關鍵之年，今年我們還將喜迎黨的二十大和省第十二次黨代會召開，做好政府工作意義重大。縣政府工作的總體要求是：堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅決落實省委省政府、市委市政府和縣委決策部署，緊扣市委賦予沐川“建設綠色經(jīng)濟發(fā)展強縣”戰(zhàn)略定位和納入“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、生態(tài)經(jīng)濟先行區(qū)”戰(zhàn)略布局，聚焦建設“一地一縣一城”戰(zhàn)略目標，堅持“綠色發(fā)展、追趕跨越”工作主基調和“旅游興縣、產(chǎn)業(yè)強縣”工作主線，突出“重大產(chǎn)業(yè)項目攻堅年”經(jīng)濟工作主題，以鄉(xiāng)村振興為統(tǒng)攬，以高質量發(fā)展為目標，以改革開放為動力，搶抓機遇、乘勢而上、穩(wěn)中求進，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，著力做好“六穩(wěn)”“六保”工作，保持全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。

基于成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈等重大戰(zhàn)略釋放的政策、改革與發(fā)展紅利對縣域經(jīng)濟帶來的有利影響，以及與我縣“十四五”規(guī)劃目標相銜接的現(xiàn)實需要，今年我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的預期目標是：力爭地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%，全社會固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費品零售總額增長10.5%，地方一般公共預算收入增長6.1%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長9%，全面完成省市下達的糧食產(chǎn)量、節(jié)能減排和環(huán)境保護等各項目標任務。

圍繞上述目標，我們將重點抓好以下七個方面的工作：

一、堅定不移推進鄉(xiāng)村振興，奮力實現(xiàn)三農(nóng)工作新突破

深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扎實推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，持續(xù)激活鄉(xiāng)村發(fā)展內生動力，讓脫貧基礎更加鞏固，成效更可持續(xù)。

守牢返貧底線。聚焦“兩不愁三保障”，嚴格“四不摘”“三落實”要求，優(yōu)化完善住房、教育、醫(yī)療、低保、就業(yè)、殘疾人等政策，保持五年過渡期內主要幫扶政策總體穩(wěn)定。進一步健全完善低收入人口臺賬和常態(tài)化救助幫扶機制，持續(xù)做好動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作，加強困難群眾兜底保障，做到“應保盡保”“應救盡救”，牢牢守住不發(fā)生一戶一人返貧底線。

狠抓產(chǎn)業(yè)振興。持續(xù)推動以“一根竹、一葉茶、一顆芋”為重點的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新建現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地5萬畝、魔芋基地5000畝、紫茶基地1000畝，綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地3000畝以上，嚴格落實“飯碗牢牢掌握在自己手中”的要求，全年糧食播面穩(wěn)定在31萬畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在10.5萬噸以上。加快推進龍溪河玉米+魔芋、牛郎坪富硒茶、白馬山有機茶等產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，創(chuàng)建省級3星級園區(qū)1個、市級園區(qū)2個。突出“生態(tài)、有機、富硒”主題，打造“沐川造”農(nóng)產(chǎn)品品牌，完成“三品一標”認換證5個以上，擦亮“中國紫茶之鄉(xiāng)”“中國魔芋之鄉(xiāng)”“四川省有機農(nóng)產(chǎn)品認證示范區(qū)”金字招牌。暢通農(nóng)村交通網(wǎng)，力爭新建林區(qū)產(chǎn)業(yè)路100公里、資源路27公里。壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，盤活村集體資產(chǎn)、閑置資源，新增培育農(nóng)村新型經(jīng)營主體100個以上，完善“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”利益聯(lián)結機制，全力培育“有土地租金、有務工薪金、有分紅股金”的新型職業(yè)農(nóng)民。

提升治理水平。精心推進農(nóng)村兩項改革“后半篇”文章，科學編制鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃，著力優(yōu)化沐溪農(nóng)旅融合片區(qū)、大楠生態(tài)農(nóng)業(yè)及臨港片區(qū)、舟壩種養(yǎng)循環(huán)新材料片區(qū)、利店茶產(chǎn)業(yè)片區(qū)等4大片區(qū)劃分格局，合理配置公共服務資源，分類施策培育中心鎮(zhèn)、中心村。守牢生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，嚴格落實耕地保護黨政同責制度，遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴格管控“非糧化”，嚴控農(nóng)村亂占耕地建房。持續(xù)開展場鎮(zhèn)建設管理服務提升及“五清”行動，確保行政村衛(wèi)生廁所普及率95%以上、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水有效處理率60%以上。以示范創(chuàng)建帶動鄉(xiāng)村振興，力爭創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村振興先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、示范村4個，市級先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、示范村6個，通過推行“紅黑榜”、推廣積分制、評選“五星家庭”等機制，引導群眾主動參與共建、共享、共治，持續(xù)推動基層治理能力和治理水平上檔升位，努力實現(xiàn)沐川農(nóng)業(yè)強、農(nóng)民富、農(nóng)村美。

二、堅定不移攻堅產(chǎn)業(yè)項目，奮力穩(wěn)住縣域經(jīng)濟基本盤

鮮明抓項目、強產(chǎn)業(yè)導向，以園區(qū)建設為基礎、項目建設為抓手，充分發(fā)揮企業(yè)市場主體地位，增強產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈韌性與優(yōu)勢，著力提升產(chǎn)業(yè)層級能級，推動綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)步入發(fā)展快車道。

建強承接載體。優(yōu)化生態(tài)工業(yè)布局，按照省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)標準，啟動羅家壩臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)、S310箭板至富新段快速公路、沐溪河航道等級提升等項目建設，完善舟壩綠色循環(huán)化工園區(qū)安全、環(huán)保等基礎設施配套，突出“一片一主業(yè)、一園一特色”，著力形成現(xiàn)代竹產(chǎn)業(yè)園及農(nóng)產(chǎn)品精深加工區(qū)、舟壩綠色循環(huán)化工區(qū)、羅家壩臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)的“一園三區(qū)”現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)布局。加快建設諸暨—沐川東西部協(xié)作特色產(chǎn)業(yè)園，提升園區(qū)承載力，為后續(xù)引進生活用紙后加工、襪業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等項目提供高品質“著陸”平臺。

攻堅重點項目。想方設法“謀”項目，搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈戰(zhàn)略機遇和全省以實現(xiàn)碳達峰碳中和為目標引領推動綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的契機，立足沐川優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈、優(yōu)勢資源開發(fā)，包裝儲備、開工建設一批重大項目，力爭現(xiàn)代竹產(chǎn)業(yè)園一體化技改、玄武巖頁巖氣深度開發(fā)利用、工業(yè)副產(chǎn)制氫等一批支撐引領性強、示范帶動作用大的重點項目進入國省規(guī)劃“盤子”，培育沐川生態(tài)工業(yè)新增長極。實干擔當“推”項目，強化重點項目領導掛聯(lián)、掛圖作戰(zhàn)，堅持要素配置圍繞項目轉、跟著項目走，用好“三區(qū)三線”劃定成果，用活產(chǎn)業(yè)投資基金、政府專項債券、土地增減掛鉤等政策，建立用地、用氣、用電、建材等聯(lián)動保障機制，加快項目環(huán)評、能評、安評等前置手續(xù)，打通項目推進的堵點、難點，確保年內實施重點項目70個，完成年度投資61億元。

育好市場主體。聚焦制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈，堅持實施“貢嘎培優(yōu)”行動，持續(xù)抓大培小，落實好企業(yè)“一對一”“保姆式”服務，引導金融機構增加制造業(yè)中長期貸款，打通原材料、生產(chǎn)、銷售、物流等供應鏈各環(huán)節(jié)壁壘，為企業(yè)發(fā)展紓難解困。支持永豐、榮威新能源、森態(tài)源、一枝春、樂樂山、莫可比等規(guī)上企業(yè)創(chuàng)新技改擴能，盤活原姜黃廠、鄉(xiāng)里萊、弘航等破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)，夯實制漿造紙、新能源化工、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等產(chǎn)業(yè)集群“底板”。持續(xù)打好支持服務業(yè)發(fā)展的政策組合拳，精準落實減稅降費滴灌政策，實施“個轉企、小升規(guī)”育苗壯干行動，力爭培育“四上”企業(yè)10家。

三、堅定不移發(fā)展康養(yǎng)旅游，奮力建設休閑康養(yǎng)宜居城

以“一城一區(qū)一廳”建設為統(tǒng)攬，以打造生態(tài)、宜居、宜游的國家園林縣城為目標，著力提升城市內涵，創(chuàng)新文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體，促進沐川康養(yǎng)旅游活起來、熱起來。

打造城市新品位。加快建設“速度”，堅持人文化、智能化導向，用好棚改政策推進城市有機更新，因地制宜改造老舊小區(qū)、做靚新城區(qū)，加快市民廣場、新城區(qū)部分道路和地下管網(wǎng)、“印象沐川”、智慧停車場等項目建設，讓縣城布局更合理、功能更齊全、更宜居宜游。厚增城市“溫度”，加快推進基礎設施適老化改造，推進“夕陽紅”社區(qū)養(yǎng)老公寓、日間照料中心等項目，持續(xù)開展占道經(jīng)營、亂停亂放專項整治，深化背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場等區(qū)域治理，以精細化、人性化管理提升城市宜居度。提升城市“美度”，以“微改造”布局城區(qū)休閑設施、園林小品、雕塑景觀，打造城市口袋公園，彰顯精品縣城人文、歷史底蘊，建設綠樹成蔭、景觀豐富、四季不同彩、更有“辨識度”的康養(yǎng)宜居縣城。

豐富旅游新業(yè)態(tài)。提升旅游品質，圍繞“一核一區(qū)三帶多點”文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，加快五馬坪、舟壩庫區(qū)等旅游資源招商開發(fā)，完成沐川竹海創(chuàng)4A級景區(qū)、桃源山居升級改造和金王寺環(huán)湖竹村等建設，串珠成鏈構建全域旅游環(huán)線，爭創(chuàng)省級全域旅游示范區(qū)。實施“+旅游”戰(zhàn)略，完善旅游業(yè)態(tài)，豐富消費場景，加快培育解結湖水上運動、林家?guī)r山地游玩等新興文旅業(yè)態(tài)，著力打造竹鄉(xiāng)溫泉康養(yǎng)綜合體、武圣垂釣基地、“沐心谷”、璞舍民宿群等特色文旅節(jié)點，高質量推出有“竹鄉(xiāng)”元素、“烏蒙山”特色的牛郎坪茶研學、森態(tài)源魔芋研學、醉氧天街非遺研學等研學旅游新項目，創(chuàng)新推出沐川草龍、烏木、竹編等非遺文創(chuàng)產(chǎn)品，依托善健養(yǎng)老中心、幸福中醫(yī)院等發(fā)展醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，將沐川建設成為北上成都平原、南下云貴的重要進出川旅游集散地，力爭游客在沐平均停留時間延長至2天以上，年接待游客突破250萬人次。

拉動消費新提升。提升城市消費服務品質，優(yōu)化縣城商業(yè)服務版圖，讓沐川特色街區(qū)靚起來。深度挖掘特色餐飲資源，支持餐飲企業(yè)傳承傳統(tǒng)工藝，建立標準體系，推動魔芋珍珠奶茶、生態(tài)茶飲、糯米蛋、老臘肉等一眾特色美食標準化生產(chǎn)、全鏈化延伸、“網(wǎng)紅”式營銷，讓有沐川“煙火氣”的生態(tài)美食IP亮起來，走出沐川、走向全國。推動消費擴容升級，轉型升級傳統(tǒng)商貿(mào)，積極培育夜食、夜購、夜游、夜娛等業(yè)態(tài)，繁榮夜間經(jīng)濟。健全縣鄉(xiāng)村三級現(xiàn)代物流體系，激活農(nóng)村電商服務站點末梢功能，大力支持本土電商孵化，提升特色農(nóng)產(chǎn)品“上行”比例，促進農(nóng)民收入增長與消費潛力雙提升。鼓勵企業(yè)適時舉辦線上線下展銷，拓展國際市場，帶動“沐川造”走出去，2022年力爭實現(xiàn)出口創(chuàng)匯2500萬美元。

四、堅定不移踐行“兩山”理論，奮力擦亮生態(tài)發(fā)展底色

深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，持續(xù)抓好生態(tài)環(huán)境保護，不斷拓寬“綠水青山”和“金山銀山”雙向轉換通道，打造生態(tài)文明建設的“沐川樣板”。

彰顯“雙碳”工作的沐川作為。聚焦碳達峰碳中和目標任務，以減污降碳協(xié)同增效為抓手，以持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量為核心，加快形成節(jié)能降碳激勵約束機制，健全用能預算管理、審查監(jiān)督、目標考核等能耗雙控制度。嚴格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)準入負面清單，堅決淘汰落后產(chǎn)能，嚴控“兩高”項目盲目上馬，大力培育發(fā)展頁巖氣等清潔能源產(chǎn)業(yè)。扎實推進金石焦化VOCS治理工程、永福工業(yè)園區(qū)污水治理提標改造等項目，加快茶葉企業(yè)等煤改氣（電）進程，優(yōu)化能源消費結構。推廣綠色低碳生活方式，深化節(jié)約型機關和公共機構創(chuàng)建，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式。全力實施國家戰(zhàn)略儲備林項目，加快探索推進林業(yè)碳匯交易，積極爭創(chuàng)碳中和縣，力爭建成全市首個“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。

展現(xiàn)污染防治的沐川擔當。統(tǒng)籌打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，突出精準治污、科學治污、依法治污。緊盯工業(yè)源、揚塵源、移動源，加強細顆粒物、臭氧協(xié)同控制和聯(lián)防聯(lián)控，確保空氣環(huán)境質量綜合指數(shù)持續(xù)保持全市第一。深入實施河（湖）長制，強化馬邊河、沐溪河、龍溪河流域和水源涵養(yǎng)區(qū)、飲用水水源地生態(tài)保護和綜合治理，主要河流出境斷面水質穩(wěn)定在III類標準及以上。分類推進農(nóng)村生活污水治理，推動化肥、農(nóng)藥“雙減量”，規(guī)范處置固體廢物、危險廢物、醫(yī)療廢物和餐廚垃圾。突出抓好中央、省生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改，定期開展“回頭看”，防止問題反彈回潮。用好環(huán)保曝光臺、環(huán)保熱線，對環(huán)境違法行為“零容忍”，以最嚴厲的措施保護綠水青山，守住生態(tài)環(huán)境質量“只能更好、不能變壞”的剛性底線。

做出生態(tài)屏障的沐川貢獻。樹牢上游意識，扛起上游責任，充分發(fā)揮沐川作為長江上游重要生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)地作用，優(yōu)化生態(tài)空間保護，落實山水林田湖草系統(tǒng)治理，持續(xù)加強生態(tài)文明建設。全面落實林長制，依法實施最嚴格的森林資源保護管理制度，加強林地用途管制，穩(wěn)步提高全縣森林蓄積量，著力構建以森林、濕地等生態(tài)系統(tǒng)保護為抓手，以自然保護區(qū)、森林公園、風景名勝區(qū)和生態(tài)公益林為重點的生態(tài)安全戰(zhàn)略格局。開展美麗河湖建設，建設水美新村2個，持續(xù)推進長江“十年禁漁”，嚴格執(zhí)行排污許可制度，加強對排污許可證核發(fā)及證后監(jiān)管。嚴格落實領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究制度、自然資源資產(chǎn)離任審計制度，壓實各級生態(tài)保護責任，加快創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范縣。

五、堅定不移融入“成渝雙圈”，奮力釋放轉型升級活力

把改革開放作為加快沐川發(fā)展的“致勝密碼”，緊扣成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈戰(zhàn)略部署，因地制宜找準沐川融入點，堅定不移深化改革、擴大開放，全面釋放產(chǎn)業(yè)轉型升級活力。

堅持向開放要潛力。依托岷江航電開發(fā)，加快推進沐川港區(qū)建設，爭取樂宜鐵路過境沐川納入規(guī)劃，力爭早日實現(xiàn)區(qū)域內“公鐵水”多式聯(lián)運，暢通岷江黃金水道實現(xiàn)與宜賓現(xiàn)代竹產(chǎn)業(yè)板塊聯(lián)動發(fā)展。依托東西部協(xié)作，深入實施“藍鷹工程”“產(chǎn)業(yè)協(xié)作”“非遺融合”“黨建聯(lián)盟”“組團醫(yī)療”等項目，爭創(chuàng)東西協(xié)作新樣板。堅持“硬件不行軟件補”，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，構建“親”“清”新型政商關系，用好“北京招商工作站”等平臺資源優(yōu)勢，打好產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商“組合拳”，推進一批優(yōu)質項目、企業(yè)落戶沐川，力爭2022年招商引資簽約20億元以上。

堅持向改革要活力。深入推進國企改革三年行動，健全縣屬國企現(xiàn)代化治理體系，引導國有資本向戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)等重要行業(yè)和關鍵領域發(fā)展，推動金惠集團、新沐公司實體化、市場化運作，力爭全年國企資產(chǎn)總額突破100億元，實現(xiàn)利稅1000萬元以上。深化經(jīng)濟領域改革，支持引導民營經(jīng)濟健康發(fā)展。深化金融財稅體制改革，完善金融風控體系和監(jiān)督協(xié)同機制，強化預算績效考核與預算安排掛鉤機制，健全非稅收入征管體系。深化要素市場配置改革，推行“畝均論英雄”改革。實施農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，探索農(nóng)村宅基地“三權分置”有效路徑，管好用好集體“三資”，持續(xù)提升農(nóng)村“造血機能”。

堅持向創(chuàng)新要動力。加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的創(chuàng)新聯(lián)合體，用好省級竹漿紙工程技術研發(fā)中心、省級茶樹品種繁育培育中心等創(chuàng)新平臺，促進科技成果落地轉化，支持一枝春與川農(nóng)大合作建設紫茶加工研發(fā)中心，支持森態(tài)源與西南大學合作建設魔芋產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心，打造烏蒙山區(qū)產(chǎn)學研深度融合的創(chuàng)新高地。全年財政投入科技經(jīng)費400萬元，新增科技型中小企業(yè)1家、高新技術企業(yè)1家，全社會研發(fā)經(jīng)費投入年均增速達7%，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)技改投入占營業(yè)收入比重達7.5%以上。深化校地、院地合作，加大急需緊缺專業(yè)人才招聘引進力度，力爭招錄引進緊缺專業(yè)人才100名。

六、堅定不移增進民生福祉，奮力推進民生領域補短提質

堅持“江山就是人民，人民就是江山”，把人民群眾對美好生活的向往作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，不斷補齊民生短板，全力維護社會穩(wěn)定，持續(xù)提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

傾力發(fā)展社會事業(yè)。優(yōu)化教育資源配置，探索實施縣管校聘改革，推動校長、教師合理流動與崗編適度分離，啟動沐川職中遷建工程，推動沐川中學創(chuàng)建省級示范性高中，推進樂山開放大學沐川分校建設，深入實施學前教育普惠、義務教育均衡、職業(yè)教育產(chǎn)教融合、高中教育特色工程，持續(xù)落實“雙減”政策，確保普惠性幼兒園覆蓋率80%以上、公辦幼兒園占比50%以上，教育教學質量繼續(xù)走在全市前列。實施“健康沐川”戰(zhàn)略，全力推進國家級緊密型縣域醫(yī)共體試點建設，健全“1+1+N”緊密型醫(yī)共體體系和服務網(wǎng)絡，積極開展縣人民醫(yī)院三級乙等，縣疾控中心、縣婦幼保健中心二級乙等創(chuàng)建，新建沐溪、舟壩縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心，推動醫(yī)療服務優(yōu)質均衡。做好退役軍人保障和優(yōu)撫安置，營造擁軍愛軍濃厚氛圍。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，管好用活縣、鄉(xiāng)、村三級文化陣地，深入開展全民健身行動，推動群眾文化活動蓬勃發(fā)展。

致力做好民生保障。抓好普惠性、基礎性、兜底性民生保障，深入實施“人民美好生活需要”對標補短三年行動，堅持就業(yè)優(yōu)先，推進“春風行動”，落實“免減緩返補”援企穩(wěn)崗擴就業(yè)政策，加強對大學生、農(nóng)民工、退役軍人、殘疾人等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導，強化線上線下招募，推進多渠道靈活就業(yè)，確保登記失業(yè)率控制在4.4%以內。做好醫(yī)療保險費征收、住院“一站式”結算和醫(yī)療救助工作，高質量完成全年參保任務。強化“一老一小”服務保障，加快普惠性養(yǎng)老服務設施和托育機構規(guī)范化建設。抓好沐川縣失能老年人照護中心建設，啟動骨灰堂和殯葬服務站建設，積極創(chuàng)建社會基層治理省級社區(qū)試點示范縣。

全力推進平安建設。堅持“外防輸入、內防反彈、人物同防”策略不動搖，將“四方責任”落到最小單元，常態(tài)化抓緊抓實疫情防控，堅決守住沐川“清潔無疫”局面。完善社會治安防控體系，高水平開展“八五”普法，持續(xù)推進“法治沐川”建設，加快推進綜治中心實體化運行，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，縱深推動“一村一警”暨“網(wǎng)格警務”平安工程，加強人民調解、行政調解、司法調解銜接聯(lián)動，促進矛盾糾紛多元化解。堅持“人民至上、生命至上”，強化食品、藥品安全監(jiān)管，護航群眾“舌尖上”的安全。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，鞏固提升安全生產(chǎn)專項整治三年行動成果，持續(xù)抓好道路交通、非煤礦山、?；?、燃氣等重點領域安全整治及防汛抗旱、森林防滅火、防震減災等工作，提升應急處置能力，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。扎實抓好農(nóng)民工工資治欠保支工作，嚴厲打擊惡意欠薪討薪行為，確保社會和諧穩(wěn)定。

七、堅定不移推進作風建設，奮力提升政府工作質效

充分發(fā)揚為民服務“孺子牛”、創(chuàng)新發(fā)展“拓荒牛”、艱苦奮斗“老黃牛”的“三牛”精神，以黨的政治建設為統(tǒng)領，全面加強政府自身能力建設，鍛造人民滿意的政府形象。

厲行法治強能力。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持黨的全面領導，堅決擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，持續(xù)鞏固拓展黨史學習教育成果，堅決維護縣委在推動沐川發(fā)展中總攬全局、協(xié)調各方的領導地位。深入學習貫徹習近平法治思想，推進法治政府建設，不斷提高運用法治思維和法治方式解決問題、推動發(fā)展的能力，嚴格落實重大決策法定程序，確保決策程序依法規(guī)范、過程科學民主、結果經(jīng)得起檢驗。繼續(xù)推行政府法律顧問制度，加強行政規(guī)范性文件合法性審查。自覺接受人大法律、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。加強政務公開，主動接受社會和輿論監(jiān)督，及時回應社會關切，全力打造公平公正的法治環(huán)境。

聚焦服務轉作風。樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動，將群眾反映強烈的突出問題作為工作的著力點，將群眾滿意度作為工作的度量衡，堅持辦法在一線尋找、措施在一線落實、問題在一線解決、工作在一線推動。深化“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革，推動高頻服務事項“掌上辦”，倡導全流程電子化交易，打通便民服務“最后一公里”，將辦理時限壓縮70%以上，確保“一門一窗一網(wǎng)”辦事、“一趟一站一次”成事。加強督查督辦，著力糾治不學習不創(chuàng)新、不奮斗不進取、不求真不實干、不擔當不作為、不講規(guī)不守紀等干部作風亂象，以嚴實作風推進政府工作高效。

崇尚廉潔筑底線。堅決扛起全面從嚴治黨政治責任，把嚴的主基調長期堅持下去，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設，營造風清氣正的良好政治生態(tài)。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和省、市、縣十項規(guī)定及其實施細則，加強關鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督，強化重點領域整治，嚴厲懲治群眾身邊腐敗和不正之風問題，真正讓紀律帶電、讓制度長牙。牢固樹立“過緊日子”思想，嚴格落實“三保一優(yōu)一防”，嚴控“三公”經(jīng)費和一般性支出，強化財政資金績效管理，確保政府性債務風險可控。

各位代表，百尺竿頭扶搖上，千帆競發(fā)勇者勝！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，以虎虎生威的作風、生龍活虎的干勁、氣吞萬里如虎的精神，苦干實干，銳意進取，奮進新征程，走好新的趕考之路，為沐川人民過上更加幸福美好的生活努力奮斗，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大和省第十二次黨代會勝利召開！

名詞解釋和說明

1.“六穩(wěn)”“六保”：“六穩(wěn)”指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期工作。“六保”指保居民就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌鲋黧w、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉。

2.“四不摘”“三落實”：“四不摘”指摘帽不摘責任，摘帽不摘政策，摘帽不摘幫扶，摘帽不摘監(jiān)管。“三落實”指責任落實，政策落實，工作落實。

3.“專精特新”企業(yè)：指具有專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化特征的中小企業(yè)。

4.“大竹海”文旅聯(lián)盟：由宜賓市“兩海”示范區(qū)（蜀南竹海、興文石海）、宜賓市長寧縣等14家單位發(fā)起，成員單位包含川、渝、云、黔四?。ㄊ校┑?/font>40個竹產(chǎn)地縣（市、區(qū)），旨在加強“大竹海”產(chǎn)業(yè)和區(qū)域間的合作和交流，協(xié)同創(chuàng)新竹文旅融合發(fā)展新模式，提升“大竹海”文旅等產(chǎn)業(yè)的知名度、美譽度，擦亮“大竹海”品牌。