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沐川縣人民政府辦公室關于印發(fā)沐川縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府耕地保護責任目標考核辦法的通知

相關文件： 關于《沐川縣人民政府辦公室關于印發(fā)沐川縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府耕地保護責任目標考核辦法的通知》的政策解讀

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級各部門：

經縣政府同意，現將《沐川縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府耕地保護責任目標考核辦法》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

沐川縣人民政府辦公室

2020年3月13日

沐川縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府耕地保護責任目標

考 核 辦 法

第一章  總  則

第一條　為貫徹執(zhí)行《中共中央國務院關于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》（中發(fā)〔2017〕4號）、《中共四川省委 四川省人民政府關于加強耕地保護和改進占補平衡的實施意見》（川委發(fā)〔2018〕9號）精神，堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，守住耕地保護紅線，嚴格保護永久基本農田，根據《中華人民共和國土地管理法》《基本農田保護條例》等法律法規(guī)和《國務院辦公廳關于印發(fā)〈省級政府耕地保護責任目標考核辦法〉的通知》(國辦發(fā)〔2018〕2號)、《四川省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈四川省市（州）政府耕地保護責任目標考核辦法〉的通知》（川辦發(fā)〔2018〕74號）精神，建立健全沐川縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府耕地保護目標責任制度，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱耕地保護責任目標考核，是指縣政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府當年耕地保護責任目標履行情況進行考核。由縣自然資源局會同縣農業(yè)農村局、縣統(tǒng)計局等相關部門（以下簡稱考核部門）負責組織開展考核檢查工作。

第三條　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對《沐川縣土地利用總體規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）確定的本行政區(qū)域內的耕地保有量、永久基本農田保護面積以及高標準農田建設任務等負責，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負責人作為本行政區(qū)域耕地保護的第一責任人，對耕地保護、節(jié)約集約用地、土地執(zhí)法監(jiān)察等工作負責。

第四條　考核工作在縣政府的統(tǒng)一領導下開展。考核部門根據上級下達的考核指標以及《規(guī)劃》確定的相關指標和高標準農田建設任務、補充耕地指標易地流轉、生態(tài)退耕、災毀耕地等實際情況，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地保有量和永久基本農田保護面積等提出考核檢查指標建議，報經縣政府批準后下達，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府耕地保護責任目標。

第五條　全縣以每年土地利用變更調查提供的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地面積、生態(tài)退耕面積、永久基本農田面積數據以及耕地質量調查評價與分等定級成果作為考核依據。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按要求配合耕地質量監(jiān)測調查工作，提供相關資料，并對數據的真實性負責。

第二章  考核辦法

第六條　耕地保護責任目標考核遵循客觀、公開、公正的原則，著力加強耕地數量、質量、生態(tài)“三位一體”，突出重點、獎懲并重。在耕地占補平衡、高標準農田建設等相關考核評價的基礎上，綜合開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府耕地保護責任目標考核?？己藢嵭心甓茸圆?、期中檢查和期末考核有機結合，定性與定量相結合的綜合評價方式，結果采用滿分100分的評分制?？己藱z查評價指標由考核部門依據上級自然資源管理部門和省、市政府考核的評分標準并結合我縣實際確定。

第七條　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照本辦法的規(guī)定和考核部門年度自查工作要求，自行組織每年1次的年度自查，于次年2月底前向考核部門報送上一年度自查情況；考核部門每年隨機選取一定數量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行實地核查，年度檢查結果納入期末考核。

第八條　從2016年起，每五年為一個規(guī)劃期，期中檢查定為每個規(guī)劃期的第三年開展，按照市級考核部門安排，由縣級考核部門負責實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照考核部門期中檢查的要求先行開展自查行動，在期中檢查年的2月底前向考核部門報送自查報告。考核部門結合年度自查、抽樣調查等方法進行綜合評價、打分排序。期中檢查結果納入期末考核內容，并向縣政府報告。

第九條　按市政府統(tǒng)一部署，縣政府在一個規(guī)劃周期結束后的翌年組織考核部門進行期末考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按考核要求，在規(guī)劃期結束后的次年2月底前向縣政府及考核部門報送耕地保護責任目標任務完成情況報告?？己瞬块T進行全面檢查，將年度檢查、期中檢查和期末檢查匯總進行綜合評分排序，形成期末考核結果報告。

第十條　考核部門在規(guī)劃期結束后次年的8月上旬前將期末考核結果報送縣政府，經審定后，向社會公告。

第三章  考核內容

第十一條　“十分珍惜，合理利用土地和切實保護耕地”是我國的一項基本國策，耕地保護責任目標考核遵循公正、公開、公平的原則，具體考核標準如下。

（一）耕地數量的變化。本行政區(qū)域內耕地保有量完成情況；耕地增減變化情況；土地利用年度計劃執(zhí)行情況。

（二）耕地占補平衡落實。本行政區(qū)域內耕地占用與補充數量落實情況；耕地占用與補充質量落實情況。

（三）永久基本農田占用和補劃。本行政區(qū)域內永久基本農田面積保護情況；補劃數量、質量落實情況、動態(tài)巡查監(jiān)測永久基本農田疑似建設情況。

（四）高標準農田建設。本行政區(qū)域內高標準農田建設規(guī)模、資金投入、耕地質量、工程質量、建后管護與利用、組織和制度保障、上圖入庫情況。

（五）耕地質量保護與提升。本行政區(qū)域內耕地質量變化情況；耕地質量保護與提升情況；耕地質量調查評價與監(jiān)測情況。

（六）耕地保護制度建設與執(zhí)行。本行政區(qū)域內保護措施落實情況；耕地保護制度建設與執(zhí)行情況；考核辦法執(zhí)行情況；自查情況；完善耕地保護制度情況；節(jié)約集約用地情況；土地復墾制度落實情況。

（七）補充耕地指標易地流轉。涉及補充耕地指標易地流轉（含國家統(tǒng)籌）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，檢查該任務落實情況。

（八）耕地開墾費繳納。耕地開墾費繳納以及地方財政對耕地建設保護投入、補充耕地項目后期管護等方面情況。

第十二條　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要按照國家和省、市、縣的相關規(guī)范，加強對耕地、永久基本農田保護和高標準農田建設等的動態(tài)監(jiān)測，在考核年向考核部門提交監(jiān)測調查資料，并對數據的真實性、準確性和合法性負責。

第十三條　考核部門依據國土資源遙感監(jiān)測“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺以及耕地質量監(jiān)測網絡，采用抽樣調查和衛(wèi)星遙感監(jiān)測等方法和手段，對耕地、永久基本農田保護和高標準農田建設等情況進行核查。

第四章  獎  懲

第十四條　縣政府根據考核的評分結果，進行綜合評價、打分排序。對認真履行責任，成效突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予表揚。有關部門在安排年度土地利用計劃、土地整治項目、補充耕地指標易地流轉（含國家統(tǒng)籌）和耕地質量建設項目時予以傾斜。對考核未達標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，明確提出整改措施，限期進行整改，整改期間暫停該鄉(xiāng)鎮(zhèn)農用地轉用和土地征收的審批（審核）。

第十五條　將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府耕地保護責任目標考核列入縣政府每年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的綜合目標考核?？己私Y果列為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負責人綜合考核評價的重要內容，年度自查、期中檢查和期末考核結果抄送縣委組織部、縣發(fā)展改革局、縣財政局、縣審計局等部門，作為領導干部綜合考核評價、生態(tài)文明建設目標評價考核、糧食安全責任制考核、領導干部問責和領導干部自然資源資產離任審計的重要依據。

第五章  附  則

第十六條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應當參照本辦法，根據本行政區(qū)域實際情況，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地保護責任機制，落實耕地保護責任。

第十七條　本辦法自印發(fā)之日起實施。

第十八條　本辦法由縣自然資源局會同有關部門負責解釋。