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關(guān)于《沐川縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)沐川縣深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案的通知》的政策解讀

相關(guān)文件： 沐川縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)沐川縣深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案的通知

一、背景依據(jù)

為貫徹落實(shí)好四川省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)四川省深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案的通知》（川辦發(fā)〔2020〕70號）精神，加快建立我縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)長效機(jī)制。

二、目標(biāo)任務(wù)

到2022年，基本建立權(quán)責(zé)清晰、保障有力、齊抓共管的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制機(jī)制。農(nóng)村公路治理體系初步形成，路長制扎實(shí)推進(jìn)，縣鄉(xiāng)村三級管理養(yǎng)護(hù)體系健全，養(yǎng)護(hù)專業(yè)化、規(guī)范化、機(jī)械化、信息化建設(shè)效果明顯，通行條件和路域環(huán)境基本改善，抗災(zāi)能力顯著提升，列養(yǎng)率達(dá)到100%，年均養(yǎng)護(hù)工程比例不低于5%，中等及以上農(nóng)村公路占比不低于75%。

到2035年，全面建成體系完備、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制機(jī)制，城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸公共服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn)。農(nóng)村公路治理體系全面完善，治理能力全面提高，全面實(shí)現(xiàn)“品質(zhì)高、網(wǎng)絡(luò)暢、服務(wù)優(yōu)、路域美”的目標(biāo)。

三、主要內(nèi)容

從三個(gè)方面明確了農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的14項(xiàng)具體任務(wù)。

一是完善農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制。明確縣級有關(guān)部門管理責(zé)任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主體責(zé)任，將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作納入縣委、縣政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級相關(guān)部門年度目標(biāo)考核內(nèi)容。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮好鄉(xiāng)村兩級作用和農(nóng)民群眾積極性，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府按照縣政府確定的職責(zé)范圍，具體負(fù)責(zé)鄉(xiāng)道、村道的管理養(yǎng)護(hù)工作，推進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村公路管理體系建設(shè)；村民委員會(huì)按照“村民自愿、民主決策”的原則，采取一事一議等辦法組織村道的管理養(yǎng)護(hù)工作。

二是強(qiáng)化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金保障。明確了農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金投入標(biāo)準(zhǔn)，由縣級財(cái)政統(tǒng)籌整合給予資金支持。從2021年起，財(cái)政資金用于農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)的金額不低于以下標(biāo)準(zhǔn)：二級公路12000元/年·公里，三級公路9600元/年·公里，四級公路5.5米（含5.5米）以上8400元/年·公里、5.5米以下7200元/年·公里，村道以獎(jiǎng)代補(bǔ)3000元/年·公里（含農(nóng)村公益性崗位補(bǔ)貼，村運(yùn)維費(fèi)中安排的資金，交通勸導(dǎo)員補(bǔ)貼，村組路長巡查補(bǔ)貼），橋梁隧道100元/年·延米，原則上每五年調(diào)整一次。整合就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金、東西部扶貧資金等資金，給予農(nóng)村公益性崗位補(bǔ)貼。村級公共設(shè)施運(yùn)行維護(hù)費(fèi)中按不低于40%用于安排村內(nèi)公路養(yǎng)護(hù)資金。農(nóng)村公益性崗位補(bǔ)貼，村運(yùn)維費(fèi)中安排的資金，交通勸導(dǎo)員補(bǔ)助、村組路長巡查補(bǔ)貼等統(tǒng)一列入農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)管理。探索建立村組道災(zāi)損保險(xiǎn)制度，探索將全縣已硬化的村組道路和產(chǎn)業(yè)路試點(diǎn)投保商業(yè)保險(xiǎn)，通過政府采購方式確定保險(xiǎn)單位，形成穩(wěn)定災(zāi)損修復(fù)資金保障。強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)資金使用監(jiān)督管理，縣財(cái)政局、縣交通運(yùn)輸局要加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金的監(jiān)管，確保規(guī)范使用。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)將村道養(yǎng)護(hù)資金使用情況納入監(jiān)督范圍?？h審計(jì)局要加強(qiáng)對資金使用情況的審計(jì)監(jiān)督。資金使用情況按有關(guān)規(guī)定開展績效評價(jià)并及時(shí)公開，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。

三是建立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)長效機(jī)制，實(shí)行由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級人民政府和村民委員會(huì)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任路長的縣、鄉(xiāng)、村三級路長制，建立“精干高效、專兼結(jié)合、以專為主”的管理體系。加快推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場化改革，縣、鄉(xiāng)道由縣公路建設(shè)服務(wù)中心通過招標(biāo)方式擇優(yōu)選擇企業(yè)簽訂不低于三年的養(yǎng)護(hù)合同，以鼓勵(lì)和引導(dǎo)專業(yè)養(yǎng)護(hù)企業(yè)加大投入，提高養(yǎng)護(hù)規(guī)范化、機(jī)械化水平。統(tǒng)籌盤活縣級機(jī)養(yǎng)中心，推進(jìn)市場化運(yùn)營，有序參與縣、鄉(xiāng)、村道養(yǎng)護(hù)管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)籌整合村組路長、農(nóng)村公益性崗位、農(nóng)村交通勸導(dǎo)員等力量，以行政村為單位成立村級公路管護(hù)隊(duì)，原則上由村級路長擔(dān)任管護(hù)隊(duì)隊(duì)長，組織加強(qiáng)村內(nèi)道路的管理養(yǎng)護(hù)。加強(qiáng)安全和信用管理，從保障安全設(shè)施投資、落實(shí)安全設(shè)施“三同時(shí)”制度、逐步完善安全設(shè)施等方面，提高農(nóng)村公路安全保障水平。加快推進(jìn)農(nóng)村交通信息化建設(shè)，加強(qiáng)信息資源整合，建立交通與應(yīng)急指揮、“雪亮工程”、氣象、水利、自然資源等信息資源共享機(jī)制，加快推進(jìn)智慧交通建設(shè)的規(guī)劃實(shí)施，充分應(yīng)用數(shù)字化、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息化技術(shù)，推動(dòng)農(nóng)村公路管理數(shù)字化、智能化。強(qiáng)化法規(guī)政策和隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村公路的法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)實(shí)用、綠色環(huán)保、科技創(chuàng)新理念，開展“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建，實(shí)施“幸福美麗鄉(xiāng)村路”建設(shè)，完善路政管理體系等方面的內(nèi)容。

四、涉及范圍

行政主管部門、綜合行政執(zhí)法部門、13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作中的職能職責(zé)。

五、執(zhí)行口徑

嚴(yán)格執(zhí)行四川省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)四川省深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案的通知》（川辦發(fā)〔2020〕70號）的文件精神。

六、操作方法

相關(guān)行政主管部門履行農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任。13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府落實(shí)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)主體責(zé)任，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)，明確農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)職能職責(zé)，指導(dǎo)村民委員會(huì)做好村組道路管理養(yǎng)護(hù)工作。

七、注意事項(xiàng)

相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要切實(shí)按照實(shí)施方案規(guī)定的職能職責(zé)做好日常工作，加強(qiáng)溝通配合，及時(shí)協(xié)調(diào)解決方案實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題，加快建立我縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)長效機(jī)制。

八、惠民利民舉措

本機(jī)制旨在深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革，加快構(gòu)建與我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、符合農(nóng)村特點(diǎn)的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體系，推動(dòng)全縣“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展。